（上接一版①）以构建“五网融合、立体防范”体系为重点，探索治安防控新路子。坚持群防群治工作模式与现代科技、信息技术有机结合，突出重点场所、重点行业、特殊人群防控管理，着力打造社会面防控网、重点行业防控网、乡镇社区防控网、企事业单位防控网和信息网络防控网“五网融合、立体防范”的社会治安防控体系，有效化解、管控影响社会稳定的突出问题，不断提升人民群众的安全感和满意度。

  加强领导，夯实责任，推动全面依法治市工作上台阶

  全会强调，要发挥好党组织的领导核心作用。坚持党的领导是全面推进依法治市的根本保证。要落实领导责任。各级党委要切实担负起法治建设的领导责任，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，一把手要认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要凝聚工作合力。各级党委政法委要牵头抓总，统筹协调本地区法治建设各项工作；人大常委会、政府、政协要大力支持依法治市工作；工、青、妇等组织要依托各自优势，发挥积极作用，形成党委领导、系统推进、部门负责、协调联动、齐抓共管的依法治市工作格局。要完善考评机制。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效目标考核体系，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立正确导向。

  要发挥好领导干部的表率引领作用。全面推进依法治市，必须发挥好领导干部这个“关键少数”的表率引领作用。要在尊法上做表率。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等和权由法定、权依法使的观念，绝不允许以任何借口、任何形式搞以言代法、以权压法、徇私枉法。要在学法上做表率。把宪法法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，列为各级党校和干部培训机构的必修课，领导干部要带头学习宪法法律，带头传播法治文化。要在守法上做表率。带头遵守法律、执行法律，带头“把纪律挺在法律前面”，严格执行党的纪律和政治规矩，决不能用习惯代替政策、用感情代替规定、用关系代替原则。要在用法上做表率。把依法办事作为第一原则，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定，无论做什么事情，都要于法有据、符合程序。

  要发挥好政法队伍的主力军作用。全面推进依法治市是全社会的共同责任，政法队伍作为法律的执行者和捍卫者要冲锋在前，充分发挥主力军作用。要加强思想政治建设。强化理想信念教育，用社会主义核心价值观和社会主义法治理念武装头脑、指导实践，树牢正确的是非观、义利观、权力观、事业观，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。要加强业务能力建设。加大业务培训力度，推动业务培训常态化，完善人才培养机制，引进高层次法律人才，不断提高政法队伍职业素养和专业水平。要加强职业操守建设。政法工作者作为法律的执行者，掌握权力大、面对诱惑多、廉政风险高，更需明底线、知敬畏，恪守职业道德和司法良知。各级党委、政府要大力整治政法队伍中存在的特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，特别是对滥用职权、贪赃枉法甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要一查到底、严肃处理，坚决清除“政法蛀虫”，维护政法队伍的纯洁性。要关心爱护政法干警。把从严治警与从优待警结合起来，认真落实优警政策，着力解决涉及干警切身利益的实际问题和困难，对工作突出、成绩优异的干警要大张旗鼓地表彰，对政治坚定、业务精通、实绩突出的干警要大胆使用。

  要发挥好法治监督体系的保障作用。全面推进依法治市，必须加强监督，以监督促规范，以监督促落实。要强化宪法法律实施监督。认真落实宪法宣誓制度，切实增强被选举或任命人员的法治意识、公仆意识和自觉接受监督意识；健全市、县人大联动监督机制，加强宪法法律执行情况检查，确保宪法法律得到正确有效实施。要强化行政权力监督。坚持政务公开，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要强化司法活动监督。建立人大及其常委会定期听取审议法检两院专项工作报告制度，健全政协委员视察调研司法工作制度，加强党委政法委执法监督工作规范化建设，完善检察机关诉讼监督机制。要强化舆论监督。新闻媒体要秉持客观公正立场，积极发挥舆论监督作用，既要对执法不严、司法不公等现象进行公开曝光，又要避免炒作渲染，防止形成“舆论审判”。

  市委副书记丁福浩作《中共焦作市委关于贯彻党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神全面推进依法治市的实施意见（讨论稿）》情况说明，全会表决通过了《中共焦作市委关于贯彻党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神全面推进依法治市的实施意见》。

  市委委员、市委候补委员、市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，其他副市（厅）级干部等参加了会议。