□沁 平

  经济发展靠什么？破解困局靠什么？在新常态条件下，沁阳经济正在爬坡过坎的关键时期，要快速实现经济的复苏，就必须勇于破除从制度层面到思维层面的各种障碍，激发各类市场主体的积极性和创造性，从而使招商引资、项目建设、产业集聚区建设和财税征管等重点工作取得重大突破。

  党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。

  使市场在资源配置中起决定性作用，就是要从广度和深度上推进市场化改革，把政府不该管的事交给市场，充分发挥市场吸引、集聚、整合、重组资源的能力，实现资源配置效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

  除了传统的市场领域，公共资源的配置也应该引入市场调节机制。在棚户区改造、廉租房建设、安置小区回购房等方面，沁阳正在积极寻求通过政府债券和民间资本与政府合作(PPP)的模式，可以激活100多亿元的沁阳民间储蓄，破解项目建设和民生发展的资金难题，减轻政府财政负担。

  使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，二者是有机统一的，不能割裂开来。加快政府职能从传统的微观干预市场向宏观调控转变，更多地通过法律、经济以及必要的行政手段，完善社会主义市场经济的法制体系和诚信道德体系，进行引导、规范各类市场主体的行为，实现市场的健康发展。比如在加快行政审批制度改革方面，9月28日，沁阳发放首批“三证合一、一照一码”工商营业执照，一方面减轻了企业“跑证”负担，另一方面加大了政府部门对企业资质的审核和监管力度。

  随着改革进入深水区，市场的先天局限性也对政府职能提出了更高的要求。全市各级党员干部，特别是领导同志，在坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”战略和党建工作统领全局工作的同时，特别要学习了解市场规律、顺应市场规律，积极主动作为，建立健全各项经济服务体制，进一步将沁阳打造成投资的洼地，建成高度成熟的资本、人才、科技和金融市场，为焦作建设中原经济区转型示范市作出积极贡献。