本报记者 高小豹

  “城管队员，是指管理城市的工作人员。作为一名城管队员需要依照有关法律、法规对城市进行科学管理，不断提升专业素养，强化职业操守，为市民提供一个整洁、规范、有序的城市生活环境。”谈起城市管理工作，解放区城管局党组书记、局长周向东说，“只有建设一支依法行政、勤政为民的城管队伍，才能真正让生活在这座城市里的人感受到城市生活的美好。”

  从积极整治市容秩序环境、拆除占道经营性伸缩大棚、整顿卫校西街占道经营乱象、规范门头招牌等户外广告，到建设便民疏导服务区、对沿街餐饮门店划线定位定时经营、规划临时水果蔬菜服务点、设置便民早餐点等，解放区城管局用务实的作风赢得了百姓的口碑。

  那么，解放区城管局是如何开展队伍建设的呢？

  解放城管微信群都聊点啥

  10月10日11时左右，解放区城管局第五执法大队大队长吴胜锴正在卫校西街巡逻，“叮咚”，他的手机微信上发来一条信息，打开一看，原来是周向东在解放城管微信群里发了几张照片。这些照片拍的都是果园路街头，只见街头秩序井然，非机动车道、人行道畅通无阻。“果园路市容环境整体效果不错！”周向东又发来一条信息，末了还跟着一个笑脸表情。看到这条微信，吴胜锴的脸上也露出了笑容。刚刚过去的一个小时，他和队员郭双全等人对果园路上的个别经营大棚进行了清理，并劝说几个流动摊贩到附近的建设西路便民疏导服务区、胜利街菜场等规范经营性场所摆摊经营。

  微信是一个易使用、传播快、覆盖广、灵活智能的新型即时通信工具，今年5月份，解放区城管局正式建立解放城管微信群以促进城市管理工作。“我们微信群里有区城管局领导班子成员和各科室、大队负责人，主要在上面发布通知、通报，开展督导检查。特别是在节假日、上下班、晚上等时间段，甚至大半夜还能收到周向东发来的街头照片和工作要求的信息，有领导陪我们一起工作，让人心里暖暖的。”吴胜锴说。

  据介绍，解放城管微信群主要用于发布工作通知、会议要求、督导检查等内容。该局对每次重要通知、通报等都会第一时间以文字形式在微信群中发布，并通过微信群开展督导检查。该局领导和执法监察人员每天都会到辖区35条主次干道巡查工作情况，发现问题及时以文字、图片或视频形式发到微信群中，相关大队看到后会第一时间对其整改，再把整改后的图片或视频及时反馈到微信群中。

  “我们不仅通过微信群接收通知和接受检查，也会通过微信群把每天开展的重点工作、亮点工作、自查发现的问题及自我整改情况、工作困难及解决办法以文字、图片、语音、视频等形式实时发到微信群中，通过晒成绩、谈经验、曝问题、说困难、议办法、报动态，营造竞争氛围。”吴胜锴说。

  据了解，解放城管微信群每天的信息量有一百多条，逢重要检查和重点工作推进时会有二三百条，在群里形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进了解放区城市管理工作的整体推进。

  加强专业素养和职业操守建设

  今年年初，市城管局局长杨廷中结合打造法制城管、科技城管、服务城管、百姓城管、和谐城管，提出要加强城管队员的专业素养和职业操守建设。

  “加强专业素养和职业操守建设就是要解决业务技能和职业道德的问题。表现在一个城管队员身上，就是要在依法行政的基础上，具备科学合理管理城市的能力、化解矛盾解决问题的办法、心系群众为民服务的情怀。”周向东对“专业素养和职业操守”进行了解读。

  解放区城管局秉承“抓队伍、强作风、促发展”的管理理念，从各个方面不断加强队伍建设。该局坚持每周五组织全局干部职工开展思想政治和业务知识学习活动，通过集中授课、分组讨论、经验交流、案例分析等多种形式，以培训引导执法人员端正工作态度、严守各项纪律，自觉把党的路线、方针、政策，把国家法律、法规贯彻到行政执法工作中去；持续强化执法人员对《宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《城市道路管理条例》和《〈河南省城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》《焦作市城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规和省住建厅、市城管局印发的行政处罚裁量标准等业务知识的学习、理解和掌握，精选执法案例进行集中讨论和讲评，促进互相交流学习，不断提高实际执法工作中的业务水平和能力。

  为严明纪律整顿作风，该局每次假期结束后都要组织全局干部职工开展执法培训及作风纪律整顿活动，为各项工作的完成奠定坚实的队伍基础，并邀请市法制办、市城管局和河南理工大学的领导、专家和教授分别为城管队员进行行政执法、城管执法实务、执行力建设等方面的业务知识培训。

  此外，解放区城管局积极推进星级执法监察队伍创建活动，实现“两个规范一个提高”，即执法监察行为严格规范、执法监察队伍管理规范、执法监察效能切实提高，培养城管队伍的良好风纪，树立正确的管理和服务理念。同时，结合“三严三实”专题教育，通过建设便民疏导点、规划临时水果蔬菜服务点、设置便民早餐点等一系列便民举措的实施，满足了广大群众的生活消费需求，寓服务于管理，以服务促管理，提高了人民群众对城市管理工作和城管执法队伍的满意度。

  完善制度是队伍建设之本

  “队伍建设的根本要靠制度。只有不断完善各项制度建设，靠制度管理人、靠制度激励人、靠制度成就人才能让这支队伍永葆积极进取的精神和斗志。”说起队伍建设的根本之路，周向东如是说。

  大力开展行政执法队伍规范化建设活动。解放区城管局始终坚持“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、公正执法、清正廉洁”24字工作方针，通过深入开展作风纪律集中整顿活动，严格执行《焦作市城管执法人员“八条禁令”》和《解放区城管执法人员行为规范》《解放区城市管理局执法管理工作目标百分制考核实施办法》，用禁令约束行为，用制度规范执法，用考核促进工作。

  进一步建立健全了内部管理机制。建立健全了《城管执法人员守则》《城管执法人员“十不准”》《城管执法人员行为规范》和《城管执法人员文明用语》《解放区城市管理局执法管理工作目标百分制考核实施办法》等工作纪律和内部规章，形成了“以制度管人、按规章办事、依程序执法”的良好风气，不断夯实队伍建设基础，切实做到队容风纪严明整齐，队伍管理严格规范。

  同时，解放区城管局实施大队管理责任制，通过定路段、定任务、定标准、定人员、定装备、定经费的“六定”方式，将大队的管理责任、职权范围和经费保障等三方面有机结合在一起，进一步突出大队管理主体作用，充分调动基层城管队员的主动性和创造性，推动了城市管理工作发展。“自大队管理责任制实施以来，城管队员的工作热情和积极性空前高涨，工作效率显著提升，管理持续改进，取得了‘以创新谋发展，以创新促进步’的良好成效。”吴胜锴说。

  据了解，解放区城管局将开展评先评优活动作为一项制度实现常态化，激发了全局干部职工干事创业的热情和积极情。该局推行“日检查、周通报、月评比”活动，开展工作杰出标兵评选活动，进一步增强执法队伍创先争优意识，鼓励先进模范人物涌现。

  领导的以身作则是队伍建设之魂，职工的工作态度是队伍建设之气，制度的健全完善是队伍建设之本——这正是解放区城管局在打造依法行政、勤政为民的城管队伍工作中取得的共识和表现的特色。