“城市管理工作面广、矛盾复杂、条件艰苦，加上一些人对城管工作的不理解，有些被管理对象有时会辱骂甚至暴力对待执法人员，给管理工作带来一定困难。为满足城市管理的需要，提高城管队伍在新形势下的适应能力势在必行。”10月30日，中站区城管局局长赵悦谈及城市管理工作时如是说。

  中站区城管局坚持以人为本的执法理念，扎实推进各项工作开展，特别是近一年来，该局以推进服务型行政执法建设为载体，着力推行网格化、精细化、特色化、数字化城市管理模式，有效缓解了城市管理者与被管理者之间的矛盾。

  创新管理整治占道经营

  “表面上看，占道经营的商贩为附近居民提供了一定的便利，实际上造成了城市道路交通拥堵，严重影响了行人和附近居民出行。”赵悦说。

  中站区是由老矿区发展起来的城区，地理位置特殊，怡光路、跃进路等路段是该区的主要街道。解放西路与怡光路交叉口铁道处，小商小贩经常聚集于此占道经营，造成人车混流、交通不畅、经营秩序混乱的情况。跃进路金鸥市场地处商业繁华地段，临近跃进路小学，每到高峰期，从金鸥市场到跃进路小学路段，非机动车道被个别流动商贩占据，造成交通拥堵；许衡广场是中站区群众的主要娱乐场地，每当夜幕降临，一些夜市摊点为了招揽顾客，将目光瞄向了解放西路非机动车道，更有卖水果的摊贩把车停在人行道上……

  据了解，中站区城管局创新城市管理方式，坚持“方便管理、合理布局、不影响交通”的原则，在城区设立了5个便民点，6个政府放心早餐点和4个临时疏导区域。同时，中站区城管局和全区1160户商铺签订了契约形式的“五包”责任书，将原来的单纯执法，转变为具有契约性的监督管理，并用铝质标牌把“五包”内容公开印制，挂在各商铺显著位置，时刻提醒商户知晓自己的责任和义务，自觉维护市容环境秩序。

  堵疏结合治理违法广告

  违法广告作为城市管理中的顽疾，不仅污染了城市环境，而且扰乱了市民的生活秩序。针对违法广告隐蔽性强、管理难度大、易反复等特点，中站区城管局强化了对违法广告的打击力度，执法队员定岗在城区解放西路、怡光路、跃进路“高发时段、高发路段”巡查。

  据介绍，中站区城管局针对违法广告的不同内容采取相应措施，联合公安部门从治安秩序出发，从重、从快治理涉赌、涉黑、非法集资等广告；筹措资金购置广告清洗一体机，确保第一时间有效清除违法广告；开展“清洁门店，扮靓市容”“穿新衣、戴新帽”违法广告专项治理行动，加大清理力度，净化城市生活环境。

  “管理就是服务。一方面要对违法广告严厉打击，另一方面要满足群众对公共信息的需求。对此，我们将服务于民的理念贯穿于城管工作始终，全面提升城管形象，缓解管理矛盾。”赵悦说。

  针对违法广告层出不穷、屡禁不止的情况，中站区城管局堵疏结合，在城区范围内设置了4个便民信息发布栏，为群众提供免费的信息发布平台，有效控制了各类信息广告随意张贴的现象，提升了城市形象。

  同时，中站区城管局开展了户外广告和门店招牌整治工作。中站区城管局对整治路段的户外广告、门头招牌进行摸底调查，对存在问题的商铺下发责令改正通知书；开展定期或不定期的巡查工作，及时协调解决整治过程遇到的问题，坚决杜绝已清理整改问题反弹；严控户外广告审批，对户外广告和门店招牌的设置进行规范管理；引导广大户外广告经营者、沿街店面店主依法、依规设置广告及招牌。

  “蓝天雷霆”整治大气污染

  “美好的城市生活不仅要秩序井然，环境优美，更应该有清新的空气质量。”赵悦说。为贯彻落实市、区政府“2015蓝天雷霆”大气污染整治行动，中站区城管局按照“条块结合、属地管理、以块为主”的原则，深入开展露天有烟烧烤和道路车辆扬尘、抛撒专项治理工作。

  在露天有烟烧烤治理方面，中站区城管局对城区范围内的烧烤商户进行调查摸底，在分类建立台账的基础上，进行入户宣传、教育、引导，耐心向商户讲解露天有烟烧烤违反的相关法律、法规以及造成的社会危害。同时，城管队员积极引导商户摒弃传统的炭火烧烤，转而采用无烟、清洁、卫生的电、气清洁能源炉。在道路车辆扬尘、抛撒治理方面，中站区城管局多措并举，合理调配执法力量，构建全天候、全时空、全方位的执法网络，采取源头查、跟踪查、伏击查、分片查、机动查等多种手段，确保24小时全时段高压监控，不留执法盲区。同时，该局坚持送法上门，将法规宣传到每个企业，规范运输车辆上路抛撒等违法行为。

  打铁还需自身硬。近年来，中站区城管局先后投资60余万元购买了执法专用车、新型环保电瓶执法车、专用执法摩托车等执法车辆，提高了城管队员的执法效率；购买了对讲机等通信工具，组建新的城市管理无线通信网络；配备15个执法记录仪、5部相机、1部摄像机，确保执法证据的完整性和执法人员的规范性。同时，该局注重城管队员业务知识培训，督促队员自学，开展集中培训、岗位练兵和业务竞赛，每月集中学法不少于1次，有效促进了队员的政治思想和执法业务水平的提高；以星级执法建设为契机，修订完善多项规章制度，以制度管人，以制度约束人，促进队员养成公正执法、文明执法习惯，杜绝“生、冷、硬”的执法态度和粗暴执法现象，努力提升执法水平。

  在日常城市管理中，中站区城管局切实转变管理思路，体现人文关怀，使城市管理工作更好服务群众、更接地气。