本报讯（记者原文钊）“多亏镇里的‘法律顾问’，帮俺女儿用法律武器解决了多年的债务纠纷！”提起镇里的法律援助工作，家住温县祥云镇吴丈村的崔大娘赞不绝口。今年4月份以来，该镇通过指定“法律顾问”为群众开展数十次法律咨询活动，为200余人次解决20余个法律问题。而这仅是该镇积极引导群众理性合法表达法律诉求，创新矛盾调解化解机制的一个缩影。

  “基层四项基础制度”建设开展以来，祥云镇积极创新信访新思路，探索工作新举措，以实现全覆盖、全参与、全过程、全方位的“四全目标”为抓手，扎实推进基层矛盾纠纷排查化解工作，取得了初步成效。

  搭建全覆盖矛盾化解平台。该镇在镇、村两级分别建立矛盾化解机构，形成有人管、有地方管、全覆盖的立体调处化解网络。该镇矛盾纠纷调处化解中心聘请5名专职调解员，通过政府购买法律服务的方式，发挥律师在化解各类社会矛盾中的积极作用，重点调处村级单位化解不了的、乡镇受理的、县级单位交办的矛盾纠纷，引导群众合理合法诉求，并提供法律援助。同时，该镇建立村矛盾纠纷调处化解工作室，由村支部书记牵头，村治保主任、专职民事调解员负责，主要调处一般性矛盾纠纷和随时排查出的矛盾纠纷，对超出村级调解范围的及时上报，并做好相关稳控工作。

  构建全参与纠纷调解格局。该镇积极搭建民事调解、行政调解、司法调解相互衔接，全员参与的“三调联动”工作体系，通过发挥民事调解作用，组织村组干部、民事调解员做好婚姻家庭、生产经营、损害赔偿等方面的矛盾纠纷调解工作；发挥行政调解的主要作用，由镇矛盾调处中心整合综治、信访、土地、民政、公安等部门力量，综合运用法律、政策、行政等手段，解决复杂矛盾纠纷；重点发挥司法调解的主导作用，把调解贯彻诉讼活动全过程，最大限度地化解基层矛盾纠纷。

  建立全过程矛盾调处机制。该镇积极推行源头、事前、事中、事后“四位一体”的矛盾纠纷调处工作机制，每月上报矛盾纠纷排查表，对排查出的问题登记造册、建立台账，做到潜在问题早发现、矛盾纠纷早知道、信访隐患早预防；把社会稳定风险评估作为重要事项、决策、措施出台的前置条件和必经程序，重视运用评估结果，切实从源头预防突发情况出现；推进信访信息化建设，建立网上受理、网下办理、网上流转的信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可评价，并向群众公开；对调处结果不满意或超出职责权限的疑难问题，实行陪访制度，由工作人员陪同信访人员到上级部门合法反映诉求，有效避免越级上访、非正常上访等事件的发生。

  落实全方位信访工作责任。该镇积极构建群众信访接待、登记、答复、处理“一条龙”责任制度，实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的办理原则，通过矛盾纠纷化解台账将任务分解到村、组；实行领导包案，及时公布班子成员接访日程安排，创建接访工作台账，努力做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位；坚持限期办结，落实分级调处制度，强化村一级主体责任，严格落实矛盾交办责任制，在规定时间内上报调处结果，将办结情况纳入村干部绩效考核内容，对成绩突出的村予以表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级的，严肃追究相关人员责任。