11月11日，国家商务部主办的全国商贸流通领域推进线上线下互动创新发展和农村电子商务现场会在四川成都召开，博爱县在现场会的政府部门交流发言环节进行了发言。据了解，该县是唯一被邀请会上发言的县市。

  博爱县作为国家电子商务进农村第一批示范县，结合自身实际，积极探索实践，农村电商初步形成了系统布局、整体推进、内生发展、点线协同的良好局面。今年1～10月，该县电子商务交易额实现8.5亿元，同比增长467%；网络零售额实现1.4亿元，同比增长400%；新增网店523家，同比增长100.5%；新增电商企业116家，而2014年该县没有一家电商企业。据不完全统计，该县上行的46种农产品，累计为农民增收近2000万元。

  探索规律，理清方向：构建农村电商发展新格局

  农村电商是什么？干什么？怎么干？干到哪？对这些问题进行深入思考并结合实际进行回答，是该县推动农村电商发展的逻辑起点和行为始点。经过近一年的探索、实践，该县初步构建了农村电商发展的“133”工作格局。“1”，就是一个定位，即把农村电商定位为县域经济转型升级的战略支点；第一个“3”，就是三个发展方向，即要为农业生产服务、为农村生活服务、为农民增收和就业创业能力提升服务这三个方向；第二个“3”，就是三个发展目标，即交易商品、创建生态（包括创建电商生态、互联网生态和县域经济社会发展的生态三个方面）和创造县域经济发展新优势这三个目标。“133”工作格局的构建，成为推动该县农村电商发展的总章程。

  夯实基础，选准路径：形成博爱本土电商板块

  针对全县“互联网渗透率低，电商发展资源散、小、乱，综合配套体系严重缺乏”的发展实际，该县将基础工作的重点放在宣传培训、氛围营造上，构建了“一个引领、两个平台、多点联动”的工作思路。“一个引领”，就是以“县长喊你回家做电商”系列活动为引领，自今年农历正月初四正式启动以来，已累计举办活动26场次，参与人数超过1万人次。“两个平台”，就是以与义乌工商学院合作共建的博爱创业基地和通过政府购买服务打造的实训平台为主要支撑，注重提升农民学习和应用电商的能力。今年1～10月，该县累计培训7161人次。“多点联动”，就是指县乡镇联动（在县级组织培训的同时，各乡镇、村也结合实际组织培训）、政企联动（在政府组织培训的同时，有关电商企业也组织专项培训）、内外联动（在县里组织培训的同时，还组织外出考察、参加定制化培训等）相结合，力求扩大培训的覆盖面，增强培训的实践性，提高培训的转化率。据统计，目前，该县有16.77%的培训对象实现了电商创业，有65.3%的培训对象实现了电商应用。通过广泛的宣传培训，该县对电商发展的认识氛围、应用氛围、发展氛围有了大幅度提高。除此之外，该县政府还在规划政策、推进机制等方面持续加大工作力度，为农村电商发展再加一把火。

  在加强基础工作的同时，该县对国内农村电商发展模式也进行了深入调研分析，最终确定了电商“内生型”的发展模式，即采用“外引做大、自建深化”的发展路径。所谓“外引做大”，就是着力引进电商平台、金融平台和物流平台，实现借力发展。在电商平台方面，该县累计引入139家知名电商企业。在金融平台方面，该县做了三个方面工作：一是和中旅银行达成了推动农村电商金融发展的战略合作协议；二是和各电商平台的金融服务板块加强合作，为农村电商引入更多的金融支撑；三是政府设立了1000万元的应急转贷资金，为电商主体的资金周转、应急转贷提供帮助。在物流平台方面，该县通过整合县域既有物流资源和省快递物流协会等市场化资源进行对接等手段，初步构建了电商物流的综合服务平台。所谓“自建深化”，就是突出“博爱人家”综合服务体系构建（“博爱人家”是依托县域商贸龙头企业，通过政府购买服务形式落实示范县建设任务的综合平台）、本土电商群体培育、电商协会建设和“一乡一业”打造（就是通过线上市场带动线下产业发展的路径，推动每个乡镇培育一个特色小产业，用身边的例子来引导、教育、培养农民的电商意识和应用能力）这四个抓手，打造一批“跑不了、赶不走、肯扎根、能发展”的电商发展群体，进而构建博爱电商发展的内生动力。从近一年的实践来看，效果初显。该县每个月电商市场主体的环比增长率达到40%以上，博爱本土电商板块正在形成。

  突出实效，完善布局：让电商和县域实现“亲密接触、共生发展”

  要让电商和县域实现“亲密接触、共生发展”，就必须充分考虑县域居民的生产特征、消费特征、认知特征和行为特征，就必须把握“实效”的关键——“方便、实惠”这四个字。所谓“方便”，就是要让农民能高频度接触和应用网络，并在生活圈内实现正向的口碑传播。在这方面，该县重点做了两项工作：一是方便买。在推动既有的实体商业网点开展电商服务的基础上，该县鼓励其整合并提供多家电商企业的服务（也就是一个网点既可以挂“京东服务站”，还可以挂“云书网服务站”等牌子），目的就是为农民提供一个在家门口、看得见摸得着的“电商超市”，降低其触网恐惧，丰富其消费选择。二是方便卖。该县组织“一亩田”“云农场”等农业电商平台和产批市场、专业合作社、家庭农场、种粮大户等进行直接对接，填平信息鸿沟，打通农产品上行通道。所谓“实惠”，包括两个方面：一是让农民省钱、赚钱。比如今年的樱桃节，该县通过电商的引入，使樱桃的价格平均每公斤增加了10元，累计为农民增收500余万元。在这个效应的刺激下，今年全县樱桃种植面积新增了500亩。二是让农民的就业创业更加便利。该县通过“保姆式”培训、政策扶持、降低共性成本等手段，帮助农民实现低成本就业创业。今年1～10月，该县新增电商直接就业1810人，占全县新增就业的32.3%。

  目前，该县基本形成了两个层次的电商发展布局：一是在县域电商上，形成了“两个重点、两个适度推进”的工作布局。“两个重点”，就是以农村电商、旅游电商的发展为重点；“两个适度推进”，就是适度推进跨境电商、适度推进电商在传统产业的综合应用。二是在农村电商上，形成了“以就业创业为核心、以农产品和特色产品上行为主题、以生活消费为基础、以互联网生态体系构建为支撑”的工作布局。为了构建全县的互联网生态体系，该县和腾讯进行了全面合作，成为全国第一个和腾讯签署战略合作协议并进行深度推进的县市。 博 报