本报记者 李 秋

  实习生 蒋瑛豪

  今年年初以来，国务院和相关部委先后发布了《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》等支持跨境电子商务发展的相关政策。6月份，李克强总理在国务院常务会议上提出用“互联网+外贸”优进优出，以利于扩大消费、推动开放性经济发展升级、打造经济新的增长点。一系列利好政策的出台，对于正在加快推进电子商务发展的焦作来说，迎来了新的机遇。焦作跨境电商发展的优势在哪？如何在跨境电子商务先人一步，打造跨境电子商务高地？带着这些问题，记者近日采访了焦作出入境检验检疫局副局长姬生淳。

  姬生淳认为，焦作发展跨境电子商务有五大优势。一是“一带一路”战略的区位优势。焦作毗邻郑州，近距离对接郑欧班列、郑州航空经济实验区、郑州跨境电商试验区和即将建设的郑州国际邮件口岸，发展跨境业务、辐射周边城市，优势得天独厚。

  二是保税业务和通关条件的优势。焦作有孟州德众保税中心，检验检疫、海关等主要监管部门均已进驻服务，均可具备就地通关的条件；经开通港物流园区一旦具备通关条件，即可发挥较大作用。焦作的通关条件是除郑州之外的其他城市所不具备的，这是我市发展跨境电子商务先发优势之一。尤其是保税物流中心具备开展跨境电子商务保税业务的独特优势，跨境电子商务的平台商、电商均可享受保税服务、降低经营成本，这是吸引商电平台落户的重要条件。

  三是进出口产品结构的独特优势。在进口方面，焦作及周边城市对适合在网上购买国外日用消费品具有较大的市场需求；在出口方面，我市的毛皮制品、汽车轮胎、汽车配件等大宗商品、制成品在国际上享有较高知名度，通过跨境电子商务，有望直接销售到国外的终极用户。

  四是进出口企业和产品集中的优势。跨境电商的本质是国际贸易，不同的是跨境电子商务是通过互联网实现订单，通过国际物流、快件、邮件等运输方式销售到终极用户的新型外贸方式。我市是传统外贸发达地区，外贸企业云集，国际运输物流渠道通畅，有利于进出口商品的集疏。由于外贸发展长期活跃，人才、理念、销售网络、物流等优势更加明显，具备以新的外贸方式适应外贸变化的基础。

  五是发展跨境电子商务的氛围已经形成。市委、市政府高度重视，把发展电子商务包括跨境电子商务列入发展规划，作为项目引进的重点，主动对接平台商、大电商，以优越的环境、资源吸引知名电商企业纷纷落户。

  在谈到如何规划我市跨境电子商务未来发展时，姬生淳说，从全国情况来看，跨境电子商务处于试验起步阶段，内陆沿海同时起跑，我市应利用环境区位优势、争取先发优势、打造物流优势、扩大市场优势，做好跨境电子商务的顶层设计，组织专门力量开展跨境电子商务新规则研究，推进跨境电子商务信息化平台建设，大力发展出口跨境电子商务，充分利用进口跨境电子商务引导境外消费回流。同时，整合我市现有的通关、仓储、物流资源，为各县市区电商做好综合服务。

  规划多点布局。应依托河南德众保税物流中心，加快跨境电子商务产业园建设，利用其特殊开放区域保税功能、便利通关、检验检疫资源完备的优势，吸引国外和国内平台商落地，开展进口和出口业务。依托新落成的经开通港物流园区，建设良好仓储、物流、监管场所，初步形成跨境电子商务的相关产业链的配套综合服务平台，满足跨境电子商务通关和监管需要。依托各县市区电商园区，加快引入国内外优秀网络服务平台商和电商企业，多渠道实现跨境出口。

  尝试多模式并行。目前，跨境电子商务模式主要有两种：保税模式(网购保税进口、特殊区域出口)、一般模式(直购进口、一般出口)并行发展，促进业务全面发展。基于我市现有的发展条件，两种模式均适用于我市的跨境电商发展。根据我市电商业务需要，应确立“业务全模式发展、商品多通道集疏”的思路，既要在保税区域发展保税进出口业务，又要鼓励更多的企业和电商采用一般模式。

  主导进出口并重。在积极发展跨境电子商务进口业务的同时，大力推动跨境电子商务出口业务，研究完善出口通关、退税、结汇的业务流程，鼓励企业积极开展跨境电子商务出口业务，实现进出口平衡发展；通过政策引导，鼓励电商企业设立进口商品体验店、体验中心，吸引国内消费；利用我市风神轮胎、中原内配、隆丰皮草等优势企业和众多企业海外销售渠道、仓储的优势，设立综合服务或专门服务的海外仓，做好进出口商品的海外集疏工作。

  加快研究政策。重点对国家有关跨境电子商务的试点政策、各监管部门的监管政策以及可突破性、可行性的研究，及时调整发展思路。重点研究其他城市可借鉴、可复制模式，推广复制先进经验。鼓励各园区、企业、平台商、电商积极引进培训人才，创新运作模式，多渠道开展跨境业务，扩大社会效益和经济效益。

  发挥检验检疫等监管部门的作用。利用检验检疫、海关、税务、银行等部门的作用，积极争取对焦作发展跨境电商的政策支持，力争打造“综合流程最优、综合效率最高、综合成本最低”的跨境电子商务发展环境。