本报讯（记者张蕊）昨日上午，市委召开常委（扩大）会议，传达贯彻全省省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议和省委县级以上机关四项基础制度和两项机制建设市县座谈会会议精神。市委书记孙立坤主持会议并讲话。市领导谢玉安、原振喜、王宏昌、杨娅辉、姜继鼎、郭鹏、刘涛、贾书君、胡小平等出席会议。

  会议传达了全省省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议精神。会议强调，一是成绩要肯定。今年年初以来，全市各级党组织深入贯彻中央关于从严治党、大抓基层党建的部署要求，认真落实省委九届十次全会和市委十届十六次全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，建立健全基层四项基础制度，强力推进基层党的建设，在抓基层打基础方面做了大量工作，抓基层党建的导向进一步强化，全市基层党建工作推进有力、进展有序，取得了明显成效，为全市打好稳增长、保态势攻坚战，加快推进经济转型示范市和美丽焦作建设，提供了强有力的组织保障。

  二是认识要提升。加强基层党建事关全局、事关长远、事关根本。各级党委特别是“一把手”，要牢固树立“抓好党建是最大政绩”“抓党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把基层党建摆在重中之重的位置，把工作重心放到抓基层打基础上来，按照郭庚茂书记“强化责任意识、明确责任清单、狠抓责任落实”的要求，发扬成绩，查补不足，聚精会神抓好基层党建，推动基层组织建设上水平。

  三是思路要明确。要着眼夯实基层基础、打造坚强战斗堡垒，突出非公企业社会组织和农村社区，进一步提升基层党组织政治功能、加强基层党员教育管理、推进基层四项基础制度建设，努力实现基层党建制度化、项目化、品牌化、科学化，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

  四是责任要落实。基层党建任务具体，要拉好清单，细化责任，落实到人、到单位。各级党组织要聚焦主责主业，务求实招实效，全面落实从严管党治党责任，推进基层党建深入发展。党组织书记要在其位、谋其政，按照“三严三实”要求，以严和实的作风履行好基层党建“第一责任人”职责。党建领导小组要精心统筹谋划，发挥好牵头抓总作用。纪委、组织、宣传、统战、政法等部门要充分发挥职能作用，认真履行职责，齐心协力、齐抓共管做好基层党建工作。

  五是制度要完善。要在基层四项基础制度建设已有成果的基础上，坚持做、深入做，不断创新方式方法，持续完善提升基层党建各项制度。在规范机制方面，要坚持问题导向，针对薄弱环节，紧盯重点领域、重点区域、重点群体，进一步完善党员教育管理、基层干部队伍建设、党组织作用发挥等制度，促进基层党建规范化。在推进机制方面，要坚持市委常委轮流到县市区、县市区委常委轮流到乡镇（办事处）调研基层党建等制度，加大明察暗访力度，实现基层党建督导检查常态化。在考评机制方面，要持续完善基层党建关键绩效指标考核体系，做到细化量化具体化、可查可看可比较，促进基层党建工作指标化。

  六是保障要跟上。要在基层党建保障上下功夫，强化人员保障、强化经费保障、强化场所保障，确保有人管事、有钱办事、有处议事。

  会议传达了省委县级以上机关四项基础制度和两项机制建设市县座谈会会议精神。会议强调，一是要抓学习，使认识提起来。贯彻落实县级以上机关四项基础制度和两项机制，是践行“三严三实”的具体体现，推进作风建设常态长效的治本之策，是提高科学执政、民主执政、依法执政水平，推进党的治理能力现代化的基础工程。要学习好省委关于四项基础制度和两项机制的部署要求，特别要认真学习省委书记郭庚茂的重要讲话精神，增强推进这项工作的紧迫感和责任感。要把四项基础制度和两项机制作为中心组学习、干部培训的重要内容，逐条逐项学、原原本本学，把制度规定学深学透，提升贯彻运用的自觉性和主动性。

  二是要抓研判，使头脑清起来。我市各地各部门结合实际，将县级以上四项基础制度和两项机制建设，与基层四项基础制度建设统筹推进，取得了一定的成效。但与省委的要求相比，还有不小差距，还存在一些问题，要引起高度重视。县级以上四项基础制度和两项机制建设是一项政治任务，省委高度重视，我们必须保持清醒头脑,增强问题意识，聚焦聚神聚力，扎实推进四项基础制度和两项机制建设。

  三是要抓谋划，使制度立起来。要结合“三严三实”专题教育，立足当前、着眼长远，聚焦工作热点、难点，认真谋划，使制度建设常态化。在民主集中制制度上，要进一步完善领导班子议事规则和决策程序，处理好“一把手”与副职的关系、“四个服从”的关系、个人与集体的关系；在党内政治生活制度上，坚持党的原则，落实“五个必须”要求，形成健康向上的同志关系，营造风清气正、干事创业的良好环境；在干部选拔任用制度上，坚持好干部标准，严格执行《干部任用条例》，做到“五重两参考”，树立正确的用人导向；在反腐倡廉制度上，要严格落实“两个责任”，强化执纪问责，健全廉政风险防控体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；在规范行政权力运行上，要结合行政审批制度改革，进一步清权、确权、晒权、控权，把权力关进制度的“笼子”；在全面从严治党监督检查问责上，要强化监督检查，严格责任追究，推动各级领导班子、领导干部认真履行党风廉政建设责任制。

  四是要抓落实，使制度用起来。制度的生命力在于落实。要强化督导检查，定期、不定期，对各县市区和市直部门集中检查、重点抽查、专项督查，及时发现解决存在的突出问题，推进制度的贯彻落实。要推广经验做法，每季度召开一次现场会，搞好观摩点评，同时要以召开座谈会、经验交流会等形式，发挥好典型的示范作用。要强化考核评价，把四项基础制度和两项机制建设情况纳入各级各部门年度综合考评、领导班子和领导干部考核，并作为“一把手”抓党建述职重点，切实让四项基础制度和两项机制在改进作风、推进工作、营造良好的政治生态上发挥作用。

  五是要抓奖惩，使执行严起来。好制度关键在于严执行。对于认真执行制度、严格用制度规范工作的，要予以表扬表彰，并作为评先评优、提拔任用的重要参考。对于把制度当作摆设，满足于写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的单位，要严肃批评，责令限期整改。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起，决不姑息迁就。要通过强化奖惩，为县级以上四项基础制度和两项机制的执行，创造良好的环境和条件。

  六是要抓宣传，使氛围浓起来。要切实加大对县级以上四项基础制度和两项机制的宣传力度。要创新宣传方式，采取多种形式，让领导清楚、让干部熟悉、让群众知晓。报纸、电台、电视等媒体要开设专栏，广泛宣传推进四项基础制度和两项机制建设的背景、意义、方法、步骤，以及各级各单位的好经验、好做法。宣传部门要发挥职能作用，加强组织协调，努力在全市上下营造出浓厚的氛围。

  七是要抓责任，使各方动起来。要加强组织领导，进一步明确责任、压实责任，强化督查责任、考评责任、追究责任，形成推动工作的强大合力。党建工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，将这一工作纳入党建目标责任制，层层传递压力、层层传递责任。同时，要把这项工作与四项基础制度建设、“三严三实”专题教育、巡视整改等工作有机结合起来，统筹推进。党建办要负起具体责任，加强督促检查，搞好工作指导，推动各级各单位抓好四项基础制度和两项机制建设。纪委、组织部、政府办等部门要按照分工，认真研究省委相关制度规定，抓紧研究出台我市的配套文件，进一步完善制度体系。各县市区、市直各单位要把四项基础制度和两项机制建设纳入整体工作布局和重要议事日程，进行全面安排部署，细化措施，狠抓落实；党委书记要履行第一责任，亲自抓谋划部署、抓工作指导、抓督促落实，确保县级以上四项基础制度和两项机制建设取得实效。