作风就是形象，关乎人心向背，决定事业成败，事关发展大局，关系党的生死存亡。习近平总书记强调，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

  对我们焦作来说，经济转型示范市建设，喊不出来，说不出来，必须有务实重干的作风作保障。

  想必全市广大党员干部还清楚地记得，今年6月份，我市1名处级干部和5名科级干部因违反市委的“五个一律免职”规定，在上班期间玩游戏或者违规使用公车被免去职务。

  记者从市有关部门获悉，今年年初以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题96起，党政纪处分104人；查处党员领导干部违规操办婚丧喜庆事宜典型问题13起，党政纪处分14人，组织处理50人。深入开展治庸、治懒、治乱、治散、治低“五治”活动，开展政风行风评议，对89个重点岗位和窗口科室进行民主测评，对排名后五位的科室负责人予以免职。组织开展发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理，全市共查处案件330件，党政纪处分336人，组织处理64人。

  市委抓作风转变动了真格！这是我市广大干部群众最深切的感受。

  想必全市广大党员干部也能看到并切身体会到，近几年，无论是全党全国全省集中开展的以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动，还是我市主动开展的以“转变作风、转型发展”为主线、以“五查五表率”为主要内容的“人民在心中、转型我先行”主题实践活动，组织实施的以开展一系列访贫问苦活动、开展一次矛盾纠纷大排查、处理一批信访积案、问责一批违反“五个一律免职”和“六条红线”规定的公职人员、选树一批先进楷模、健全一套规章制度等为主要内容的“十个一”专项行动，持续开展的“走百乡、进千村、访万户”活动、“企业服务年”和“项目服务年”等活动，一个永恒的主题就是：坚持不懈抓作风转变，努力营造风清气正的发展局面。

  抓作风转变，关键在于抓党员领导干部。想必全市广大党员干部还能够回忆起，2013年4月22日，在市委十届六次全会上，市委书记孙立坤掷地有声地说，抓发展，首先要抓作风；抓作风，就是抓发展。抓作风，不是只抓别人不抓自己，而是要领导抓、抓领导。好作风是抓出来的，也是带出来的。

  此前的当年4月17日，《中共焦作市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》见诸报端，明确要求市委常委在顾全大局、加强学习、践行宗旨等10个方面带好头，并从改进调查研究、精简会议活动等7个方面制定了21项具体要求；4月18日，《中共焦作市委焦作市人民政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》见诸报端，要求每位市委常委都牵头负责一大建设，坚持每周听一次进度情况汇报，协调解决存在的问题。此后的每个月，全市干部群众都会在新闻媒体上看到十大建设的进展情况通报。

  为切实履行监督职责，确保市委常委在10个方面带头改进作风的意见落到实处，根据市委常委会研究的意见，市纪委制订督查落实的工作方案，建立联席会议、责任分解、工作台账、季度汇报、跟踪问效和责任追究六项制度，探索监督同级党委带头改进作风的途径。市纪委将市委常委外出报告、到基层调研、参加公务接待等10个方面44项任务逐项分解，落实到11个成员单位，要求成员单位逐项建立台账，详细记录并按季度报告市委常委落实相关规定情况，并要求未能严格落实工作规定的市委常委向市委常委会作出专题情况说明。

  也是在2013年，中央和省委群众路线教育实践活动部署之后，我市不等不靠，结合实际，从7月中旬到年底，在全市各级领导班子和领导干部、所有基层党组织和全体党员中，开展了以“转变作风、转型发展”为主线、以“五查五表率”为主要内容的“人民在心中、转型我先行”主题实践活动。

  围绕如何加快转型发展和改善民生等内容，市委常委带头到基层联系点和分包的十大建设重点项目现场调研，分行业、分战线召开征求意见座谈会，并对这些意见和建议全部进行了回复。

  畅通民意征集渠道，健全领导轮流接访制度，每天由一名市委常委在市信访局接待群众来信来访。邀请部分人大代表、政协委员和群众代表组成市民观察团，观摩了南水北调城区段跨渠桥梁工程、北山生态建设等重点工程进展情况，并提出了意见和建议。通过网络、意见箱广泛征求社会各界的意见，部分县市区还公布了热线电话，并派专人接听和解答群众的意见和建议。

  在全市开展以领导干部带头联系基层、机关单位联乡包村、党员干部到基层任职为主要内容的驻村帮扶工作，全市共选派7303名党员干部，组成2080个帮扶工作队，深入全市各乡镇（街道）、各村（社区）进行驻村帮扶。组织开展“百姓问政面对面”活动，以“面对面问政”电视栏目为载体，围绕民生热点、机关作风、行政效能三大主题，征集群众关心的问题，以电视直播的形式组织有关单位负责人回应群众诉求、公布整改内容和时限。

  在为期半年的“人民在心中、转型我先行”主题实践活动中，我市坚持“抓作风就是抓发展”的理念，深入开展“五治”行动，持续深化“两转两提”，要求各级领导干部自觉做到“五个不让”，严格落实公职人员“五个一律免职”规定，出台《关于严肃会议纪律的通知》，对违反机关作风纪律的259个单位进行通报批评，诫勉谈话454人次，免职处理15人；查处违反公车管理规定、公款过度消费等问题51起，党政纪处分11人，组织处理39人，促进了干部作风进一步好转。

  省委第二批党的群众路线教育实践活动动员会召开后，市委常委带头学习，带头开展宣讲活动，带头建立联系点，带头征求意见和建议，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头认真整改，“从领导做起”成为我市群众路线教育实践活动的一大亮点。

  针对群众反映强烈的热点难点问题和事关全市改革发展稳定的重大问题，活动展开以后，市委常委共下基层调研361次，人均超过1个月，形成中心城区重点工业企业转型升级，市直机关改善服务态度、提高办事效率和办事质量等情况的调研报告24篇，市委召开4次常委会议对调研报告逐个研讨，并在《焦作日报》上陆续刊登。市级领导接访45次，解决了一大批群众反映强烈的社会热点难点问题。

  始终坚持从群众最不满意、反映最强烈的问题入手，真学真查真改、立说立行立转，从一开始就让群众感到变化、看到成效，这是群众路线教育实践活动的根本所在。市委领导班子制订了《中共焦作市委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，明确责任人、责任单位，确定8个方面的立行立改事项、8个方面的近中期整改事项、8个方面的远期整改事项，同时确定了105个专项整治事项。市委班子成员也都制订了个人整改落实方案和整改清单，细化了工作措施。市委班子整改落实方案通过《焦作日报》等媒体进行公示，领导干部个人的整改清单也按省委要求进行公示，全面接受社会各界和广大群众的监督。

  市委班子还针对教育实践活动中查找出来的问题，深刻分析出现这些问题的制度层面原因，在对现有制度进行全面清理的基础上，按照于法周延、于事简便的原则，建立完善了一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化、规范化。全市各级各单位共废止制度1366项，修订制度5233项，新建制度3675项。其中，在作风建设方面，推行公务卡制度改革，建立了市、县两级公务卡管理办法和公务卡强制结算目录制度，制定完善了差旅费管理办法、会议费管理办法等制度，进一步加强了“三公”经费管理，全市“三公”经费支出同比下降30.9%；在强化制度约束力方面，由市纪委牵头成立督查组，对制度落实情况进行不间断明察暗访，对违反制度规定踩“红线”“闯雷区”的予以严肃处理，共通报违反八项规定问题和“四风”问题156起，免职处理17人，立案调查案件5件，党政纪处分5人。

  活动中，我市还着力抓好影响经济社会发展的问题，把行政审批制度改革作为政府职能转变的突破口，出台了实施意见，明确了第一批9个方面38个重点改革事项；抓住我市被确定为全省行政审批标准化试点市的机遇，大力简政放权，公布政府权力清单，市本级行政审批事项压缩32%，行政审批时限压缩36%。

  作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常抓细抓长。实践也证明，反“四风”、改作风，既要看一时之变，更要追求长久之效。

  今年年初以来，我市按照中央和省委的统一部署，把“三严三实”专题教育与“三查三保”活动、与全市经济社会发展等紧密结合起来，以“三查三保”促进专题教育深化。

  在抓好学习教育的同时，我市注重问题导向，围绕经济社会发展、群众反映的热点难点问题和“三查三保”活动开展深入细致的排查。把稳增长作为全局工作的突出任务，把项目谋划建设与“十三五”规划有机结合起来，认真落实促进经济稳定增长八大专项行动计划、促进经济稳定增长29条、促进房地产市场持续健康发展12条、住房公积金支持住房消费26条、稳增长保态势近期重点事项等一系列综合性政策措施。

  针对我市空气质量在全省排名靠后的严峻形势，将提升环境质量作为紧迫任务，开展“2015蓝天雷霆”行动，重点推进工业企业大气污染专项治理、建筑拆迁施工扬尘污染专项治理等10个专项治理活动，打响了“蓝天雷霆”攻坚战。市委、市政府主要领导深入一线督促检查，要求各级各部门以铁的决心、铁的纪律、铁的作风、铁的措施、铁的手腕，坚决打赢大气和水环境治理攻坚战。通过实施工业企业大气污染专项治理、建筑拆迁工地扬尘污染专项治理等10个专项治理，促使8月、9月我市优良天数分别达到29天、30天。

  适应全面从严治党新常态，坚持抓小抓早，从党员干部日常工作生活入手，完善相关配套制度，推动正风肃纪常态化。先后制定了《关于持续开展督促检查推动作风建设常态化的通知》《关于治理为官不为倡导敢于担当的六项要求》《关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜的办法》等制度规定，组织市纪委、市委办、市政府办、市直机关工委等部门开展经常性监督检查，促使党员干部主动遵规守纪、履职尽责。今年年初以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题96起，党政纪处分104人；查处党员领导干部违规操办婚丧喜庆事宜典型问题13起，党政纪处分14人，组织处理50人。组织开展发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理，共查处案件330起，党政纪处分336人，组织处理64人。

  成立市依法处理工业后续问题工作小组，集中处理工业企业长期遗留问题。列入解决范围的50家企业问题已有42家得到解决，占84%。设立全天24小时企业服务热线，及时协调解决企业发展难题。设立1亿元应急转贷资金，为54家企业提供了“过桥”服务。全市融资性担保公司为814家企业提供贷款担保额39.3亿元。安排4000万元政府引导基金，设立2.5亿元产业发展基金；安排1000万元专项补偿金，用于中小企业无抵押无担保融资贷款。

  深入推进重点领域和关键环节改革，以改革提效率，以改革促发展。继续深化行政审批制度改革，市本级审批事项时限由原来的19个工作日压缩到10个工作日，压减率为47.3%；一般事项“一审一核”不超过3个工作日，建设工程类项目并联审批时限压缩到30个工作日。

  同时，我市统筹推进“4+4+2”制度建设，着力深化民主科学决策，让群众真正当家做主；推进基层便民服务精细化，实现服务群众“零距离”；完善矛盾调处化解机制，筑牢社会和谐稳定根基；强化党风政风监督检查，促进基层党员干部廉洁履职，推动了基层党建水平全面提升，增强了基层党员干部服务群众、服务中心、服务发展的自觉性。

  风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

  变化是最扎实的答卷，事实是最有力的证明。不断转变的工作作风以及创造的良好社会环境，使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心、民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。截至10月底，35个省重点项目完成投资161.3亿元，占年度投资计划的102.7%；204个市重点项目完成投资455.9亿元，占年度投资计划的116.7%。省、市重点项目均提前完成年度投资目标任务。

  今年1~10月份，全市规模以上工业增加值同比增长10.1%；一般公共预算收入完成92.19亿元，同比增长5.7%。10项重点民生工程累计支出116.87亿元，增长10.9%，占公共财政预算支出比重的69.3%。

  1~10月份，我市新开工投资项目656个，比去年同期增加153个。在珠三角、京津冀、长三角三大区域共签约项目93个、总投资760.7亿元，签订战略合作协议9个。收集储备“十三五”重大项目380个、总投资3718亿元，省“双百示范”工程PPP项目40个、总投资344.6亿元，为焦作发展集聚了强大后劲。

  标题书法 田立杰