党的十八届五中全会提出，必须牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是破解发展难题、厚植发展优势的战略抉择。我们要紧密联系协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，联系适应和引领经济发展新常态，联系我市经济转型示范市和美丽焦作建设，深刻认识五大发展理念的重大意义，把握机遇，乘势而上，推动我市经济社会全面发展。

  习近平总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调：发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。五中全会提出的五大发展理念，体现了党的思想路线的本质要求，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向。牢固树立和切实贯彻五大发展理念，必须坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维意识，注重从实际出发、按客观规律办事，更好地用新的发展理念引领新的发展实践；必须坚持以问题为牵引，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，全力做好补齐短板这篇大文章，在破解发展难题中提高发展质量和效益；必须坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，是具有内在联系的集合体，要树立全面系统、科学统筹的思想，一起用力贯彻落实，不断开拓发展的新境界。

  五大发展理念，决定了全面建成小康社会要走的五大路径。

  创新发展。必须把创新摆在国家和地方发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新是中央作出的一个重大的战略决策部署，只有靠不断创新，才能增强经济的内生动力。在创新发展理念下，“十三五”规划建议指出，要从新动力、新空间、创新驱动发展战略、农业、产业新体系、新体制、宏观调控方式七个方面进行创新。消费、投资、出口这三驾马车的作用，分别是基础、关键、促进作用，消费以服务消费而非产品消费为重点，消费方向是智能、绿色、健康、安全；对于出口，首次提出了实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，主攻资本、技术密集型产业，提高我国产业在全球价值链中的地位；对于构建产业新体系，强调要实施工业强基工程，大力培育和发展战略性新兴产业。

  协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。“十三五”规划建议主要从四个方面进行了要求，即区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重、经济建设与国防建设融合。正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。对于物质文明与精神文明的协调，“十三五”规划建议强调，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。值得注意的是，中国特色新型智库、中华典籍整理工程被正式列入“十三五”规划建议，指出实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

  绿色发展。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。“发展绿色金融，设立绿色发展基金”被明确写入“促进人与自然和谐共生”这一章节。“十三五”规划建议还提出，用市场价格的手段，推动资源利用率提高，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场，推行合同能源管理和合同节水管理。除了市场价格机制，官员的绿色指标考核也正式纳入“十三五”规划建议，以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。从我市发展实践看，近年来，市委、市政府提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求，完全符合十八届五中全会的规划和要求，我们必须坚持下去，深入贯彻，切实做好。

  开放发展。必须顺应经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。必须顺应国家的发展大势，借力“一带一路”战略，发挥自身优势，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，培育一批跨国企业，立足全国、面向全球扩大开放焦作市场。

  共享发展。“十三五”规划建议提出，必须坚持共享发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现共同富裕、奔向小康。“十三五”规划建议首次提出要加大精准扶贫力度，对此，我市要积极地探索和实践。

  树立和落实五大发展理念，必须用新的理念引领新的发展。发展的实践一再证明，只有不断创新，才能持续发展。领导干部要自觉对照、反思，努力把五大发展理念反映、体现、贯彻到各项工作和行动中，用新的理念引领新的发展。要按照市委、市政府“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求和“一个战略、四个重点、十大建设”的工作思路，牢固树立问题意识，落实五大发展理念，善于把中央的精神变成具体的一个一个载体和项目，真正把发展落到实处。要学习借鉴深圳等地的做法和经验，营造每个人都争取成为老板的大众创业、万众创新的发展环境，为广大干部群众创业致富创造条件，为全面建成小康社会凝心聚力。

  树立和落实五大发展理念，必须抓好领导干部这个关键。要深入学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，用党的理论创新成果武装头脑，增强把握大势大局大事、推动经济社会发展的能力。认真贯彻“三严三实”要求，强化依法依规行事意识，完善政绩考核评价体系，健全追责问责机制，既解决干部吃拿要、乱作为的问题，又解决目前比较突出的不敢担当、不作为，面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，激发干部干事创业的精气神。

  树立和落实五大发展理念，必须在补齐短板上多用力。全面建成小康社会，一个都不能少。必须弄清薄弱环节，摸清问题短板，厚植发展优势，推动全社会共同发展、共享成果。比如，农村贫困人口问题，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有不少人口生活水平处在贫困标准线下。再比如，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在一些明显的短板。推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。各级领导干部都要明确本地本部门的突出短板是什么，突破口在哪里。“十三五”期间，我们必须围绕“一山一拳”，打造国内国际品牌，大力传承太极拳文化，做大太极拳产业，补齐短板，转型攻坚。

  树立和落实五大发展理念，必须努力作出社科界的新贡献。在全面建成小康社会的决胜阶段，树立和落实五大发展理念，是一个重大的理论问题和实践问题。社科界大有作为，社科工作者大有用武之地。要立足实际，着眼当前，着眼对现实问题的思考和解决，着眼对实践的积极探索和参考价值，弘扬主旋律，传播正能量，多出成果，多出精品，多出人才，为经济转型示范市和美丽焦作建设发挥智库作用、作出新的贡献。一要先学一步、学深一点，努力成为五中全会精神的传播者、实践者。二要开展多种形式的主题研讨活动，服务和推动五中全会精神的学习贯彻。三要推出一批有深度、有价值的阐释和研究文章，引领社会舆论，夯实人文基础。四要深入调研，给各级党委、政府提出一些建设性建议。广大社科工作者要围绕五大发展理念和“十三五”规划建议等重大问题开展调研，重点调研开放带动、创新驱动、厚植优势、大众创业、万众创新等战略问题，调研经济转型、美丽焦作建设、传承太极拳文化和做大太极拳产业、工业强市、新型城镇化、城乡一体化、农业现代化等具体问题，出实招、提建议，服务中心，积极作为。

  （作者为市社科联副主席）