本报讯 近年来，博爱县质监局紧紧围绕全面建设法治质监的目标要求，采取监督与服务、检查与帮促、惩处与表彰、扶优与治劣相结合的工作方法，寓执法于服务之中，不断改进执法方式，提升服务效能，进一步密切了政府职能部门与企业和广大群众的联系，打造良好的对外形象。目前，该局被省质监局授予依法行政示范单位称号，被焦作市依法行政领导小组授予法治型机关称号，被焦作市质监局、博爱县人民政府确定为服务型行政执法建设示范单位。

  强化教育培训，不断提升执法人员业务素质。该局围绕《关于推进服务型行政执法建设的意见》指导精神，召开了将服务意识融入行政执法工作的研讨会，明确开展服务型行政执法工作的重要意义、指导思想、中心内容和工作要求，全面提升职能股室和二级机构对开展此项工作的认识，并结合文明创建志愿者服务，组织了法律宣传服务队、打假保优服务队、检验检测服务队、食品安全服务队、特种设备安全服务队、标准计量服务队、质量管理和工业企业服务队，深入企业、乡镇、街道、社区、学校，广泛开展优质服务。三年来，该局共组织机关执法人员培训35次，受训人员700人次；主动为260个企业、学校等上门服务520人次。

  建立完善制度，实现服务型行政执法工作规范化。该局建立完善了《行政指导制度》《行政案件监督管理办法》《文明执法制度》《执法信息公开制度》《质量技术监督案件审理规定》等10余项制度，为进一步规范开展服务型行政执法工作夯实基础。特别是在案件审理过程中，该局坚持审理每一件行政处罚案件都要立足于应诉，都要经过预审、初审，再提交案审会集体审理，确保行政执法的科学性和公正性。同时，该局对重大案件进行回访，及时了解和掌握当事人对案件结果的意见和态度，检验自身工作，以便查漏补缺。另外，该局还在认真推行质监行政执法责任制中,对执法依据进行认真梳理,明确了执法职权和岗位责任。

  积极转变职能，构建质监部门服务型行政执法新模式。该局积极转变职能，切实把质监行政执法重点转移到为市场主体服务、创造良好发展环境上来，把构建服务型行政执法部门、打造服务型质监作为全年一项重要工作抓紧抓实。在开展服务型行政执法过程中，该局采取提示、规劝、辅导、引导、建议等行政指导方式，做到服务前移，实行事先提醒，积极帮助服务对象和行政相对人牢固树立法制意识，规范生产经营，最大限度地避免违法行为的发生。在开展特种设备安全监管过程中，该局执法人员通过书面提示，使127家企业免遭行政处罚。在食品安全监管中，该局通过事前提醒，使50余家食品企业和小作坊免遭行政处罚并走向正轨。在行政许可管理中，该局通过事先提醒，使15家企业的生产许可证得以按期延续，避免了行政处罚和停产停业。

  加强行政调解,快速高效解决矛盾纠纷。该局运用行政调解化解各类产品质量纠纷，将行政争议解决在萌芽状态。同时，该局对群众的每一件申诉、来信来访事项，都严格按照国家质量技术监督法律法规处理争议。另外，该局还在重大行政处罚案件中善于运用听证机制，通过听证会，为行政相对人提供一个质证、辩论的平台，促使双方消除隔阂，达成谅解。截至目前，该局共办理行政调解案件42件，既维护了消费者和人民群众的合法权益，又维护了企业的正当利益。

  （王晓波 吕尚鹏）