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“同住新政”是一种善意提醒

作者:□杨 兰
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  12月8日,《深圳市养老服务业发展“十三五”规划(征求意见稿)》(以下简称意见稿)在深圳市民政局官网上征集意见。值得一提的是,意见稿中提出,“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策,适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额,实现赡养费用的税前扣除。”

  (据《羊城晚报》)

  为了破解城市养老难题,深圳市推出财产养老、住房养老等系列养老新政,其中最为引人关注的,当属“适度增加与老人同住子女的工薪所得税费用扣除额”的相关规定。可以说,这不仅体现了地方政府对血肉亲情的呵护与关爱,也是对千万为人子女者的一种善意提醒,值得肯定与期待。

  个人所得税,顾名思义,是对公民所得征收的一种主体税种,依法缴纳个人所得税既是公民应尽的义务,也关涉到财政收入与国家的经济安全。尽管在一国的税收收入中,仅个税一项就占有相当的比重,但平均分摊下来,按照现行的个税税率,公民个体也不过缴纳数百元而已。根据“同住新政”,只要子女与老人同住,就可享受增加工薪所得税费用扣除额的优惠政策。换言之,实现了赡养费用的税前扣除。扣除额越高,意味着计入缴税的收入部分越低,相应地缴的税费也就越少。客观而言,对于那些真正关心老人孝顺父母的子女来说,其根本不会在乎新政给予的这点个税优惠额度。而反过来,对于那些孝道丧失甚至泯灭的子女,即便给予再大的政策优惠,也不见得愿意照顾父母搬去与老人同住。所以,面对深圳市推出的“同住新政”,我们不能单纯地仅从经济与成本的角度来解读和理解,而应该看到“同住新政”背后积极的现实引导意义与社会价值。

  孝顺父母照顾老人,既是子女义不容辞的责任,也是地方政府责无旁贷的社会义务。由于生活习惯与价值观念的差异,绝大多数年轻人都选择跟父母分开居住,至此,养老问题尤其是老人的精神赡养问题日益凸显,成为一个不容忽视的社会问题。统计数据显示,未来5年,深圳将进入老龄化社会,预计到2020年,深圳60岁以上户籍人口数将从2015年年末的25万人左右增加到2020年年末的40万人,而常住老年人口数将从49万人增加到76万人。这标志着老年人已然成为一个庞大的社会群体,不仅需要社会大力发展养老事业,更需要子女们挑起责任与担当。

  但值得注意的是,破解养老难题还须以老人的利益与需求为最终归依。尽管民政部门提供了养老床位、养老机构、养老社区等多元的养老模式可供选择,但按照传统观念,绝大多数老人更愿意居家养老,更愿意与子女同住,更愿意接受子女而不是陌生护工或志愿者的护理与侍奉。如今“同住新政”正是从这样一种现实的考虑出发,为一家团聚创造条件。这不仅缓解了地方上养老护理员短缺的现实压力,也在一定程度上尊重了老人的真实意愿和客观国情。因此,“同住新政”无疑是一种难得的养老激励举措,无所谓财政资金的浪费和糟蹋。

  当然,老人们真正看重的,不是物质上的保障与生活上的照顾,而是精神上的慰藉与富足。所以说,对于子女,“同住新政”可能只是一种善意的提醒,但对于老人,却是对血肉亲情的深情呼唤与殷切渴盼,期待“同住新政”能够激起千万子女的情感共鸣,催人反思与警醒。

 
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