本报讯（记者张蕊 见习记者贾定兴）昨日上午，我市召开县级以上机关四项基础制度和两项机制建设推进会，深入学习贯彻全省县级以上机关四项基础制度和两项机制建设座谈会精神，特别是省委书记郭庚茂重要讲话精神，总结交流我市制度机制建设情况，对推进这项工作进行再动员、再部署。市委书记孙立坤强调，要聚焦聚力、求实求效，不断完善党建制度体系，推进全面从严治党，为经济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强保障。市领导王宏昌、姜继鼎、郭鹏、刘涛等出席会议。

  孙立坤指出，今年年初以来，各县市区、市直各单位党委（党组）认真贯彻落实省委、市委部署，县级以上机关四项基础制度和两项机制建设工作进展顺利，但还存在着“不愿抓”“不会抓”“不真抓”等问题，需要高度重视、认真剖析、对症施策，扎实推进党建制度机制建设。

  就进一步推进县级以上机关四项基础制度和两项机制建设，孙立坤强调，一要坚持摆上位置，聚焦聚神聚力。县级以上机关四项基础制度和两项机制建设，是落实全面从严治党要求的需要。要从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，进一步提升对制度机制建设重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感。县级以上机关四项基础制度和两项机制建设，是推进经济转型示范市和美丽焦作建设的需要。要加强党建制度体系建设，激发广大党员干部群众的活力，调动他们干事创业的积极性主动性创造性，最大限度凝聚各方共识，统筹各方利益，用好各方资源，形成强大合力。县级以上机关四项基础制度和两项机制建设，是加强机关自身建设的需要。各县市区和市直单位要进一步提升认识，摆上位置，聚焦聚神聚力，抓深抓细抓实。

  二要坚持问题导向，健全完善制度。推进县级以上机关四项基础制度和两项机制建设，要紧密结合本地本单位的实际，坚持问题导向，抓住薄弱环节，突出重点，查漏补缺，切实提高制度机制的针对性和可操作性，做到简便易行、务实管用。在健全民主集中制方面，要着力完善“三个机制”、处理好“三个关系”，即完善集体领导下的民主决策机制、配套衔接的科学决策机制和“责任、有序、高效”的决策执行机制，正确处理“一把手”与副职的关系、“四个服从”的关系、个人与集体的关系。在党内政治生活制度方面，要把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，用好批评与自我批评的武器，营造团结和谐的氛围，增强政治敏锐性和政治鉴别力。在干部选拔任用制度方面，要发挥好组织的领导把关作用，坚持好干部标准，严格执行《干部任用条例》，按照“五重两参考”“三不三优先”的用人导向，形成有利于优秀干部、优秀人才脱颖而出的制度机制。在反腐倡廉制度方面，要严格落实“两个责任”，坚持一手抓预防、一手抓惩治，加大执纪问责力度，不断健全廉政风险防控机制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。在规范行政权力运行方面，要结合行政审批制度改革，加快推进建立权责清单，进一步清权、确权、晒权、控权，切实加强对行政权力运行的日常监管，把权力关进制度的“笼子”。在全面从严治党监督检查问责方面，要围绕解决好“查什么”“怎么查”“查出来怎么办”等问题，进一步改进工作方法，加大监督检查问责力度，用严的约束、严的要求把压力层层传导下去，推动各级领导班子、领导干部认真履行管党治党的政治责任。

  三要坚持从严从实，推动制度落实。制度的生命力在于落实。推进县级以上机关四项基础制度和两项机制建设，要突出一个“实”字，出实招、用实力、求实效，确保各项制度机制真正落地生根、发挥作用。要强化督促指导，发现问题，限期整改；要强化考核评价，切实让制度机制在改进作风、推进工作、营造良好政治生态上发挥作用；要推广经验做法，以点带面，推动全局；要坚持领导带头，抓住领导干部这个“关键少数”，以身作则，以上率下，在认识上高一层、学习上深一步、执行上严一分，一级抓一级，推动形成人人敬畏制度、遵守制度的良好氛围。

  四要坚持落实责任，凝聚工作合力。县级以上机关四项基础制度和两项机制建设是一项系统工程，涉及面广，涉及部门多，必须明确责任，凝聚合力，齐抓共管。县市区、市直单位党委（党组）要自觉履行好主体责任，把完善和落实县级以上机关四项基础制度和两项机制纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，切实加强对党建制度体系建设的组织领导。党委（党组）书记要履行好第一责任，坚持“虚”事实做、弱病强治、软功硬练，亲自抓谋划部署、抓工作指导、抓督促落实。各牵头部门要履行好承担的具体责任，按照分工，积极主动抓好制度建设和推进落实工作，要对制度推进情况进行阶段性总结盘点，加强督查，强化考核，务求实效。

  五要坚持营造氛围，积极学习宣传。要加强学习，把制度机制作为中心组学习、干部教育培训的重要内容，认真学习省委书记郭庚茂重要讲话和省委、市委相关文件精神，进一步统一思想，提升认识，使制度机制内化于心、外践于行。要营造浓厚的氛围，加大宣传力度，广泛宣传推进县级以上机关四项基础制度和两项机制建设的意义、方法，深入宣传报道各县市区、市直各单位落实四项基础制度和两项机制情况的好经验、好做法，展示制度建设带来的新气象、新风貌、新成效。

  六要坚持协调推进，搞好统筹结合。要统筹推进各项制度机制，既要抓重点抓关键，又要做到几项制度机制同步研究、协调推进。要注重与基层四项基础制度相结合，推动“4+4+2”党建制度体系同步落实、同步提升，形成市、县、乡、村党建工作制度化、规范化的良好格局。要与“三严三实”专题教育相结合，以严的要求、实的作风推动四项基础制度和两项机制建设，以制度建设的成果检验专题教育的成效。要与各项重点工作相结合，把加强制度机制建设与稳增长保态势、完成全年目标任务结合起来，与落实“三查三保”各项措施、促进和谐稳定结合起来，与搞好“十三五”规划、做好年末岁尾各项重点工作结合起来，通过严格落实县级以上机关四项基础制度和两项机制，扎实推动各项工作的顺利开展。

  会上，修武县、武陟县、中站区、市教育局、市人社局、市公积金管理中心的负责同志，分别介绍了本地本单位推进县级以上机关四项基础制度和两项机制建设情况。①3