本报通讯员 赵向东 范加强

  建筑市场诚信是建筑市场和建筑质量的重要保障，建筑市场诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分，加强建筑市场诚信建设是促进经济社会发展的重要举措。2014年10月以来，市住建局把建筑市场诚信建设作为打造经济转型示范市建设和美丽焦作建设升级版的重要支撑点和着力点，开通运营的市建筑市场监管平台已为200家企业、5000名建筑业从业人员建立了诚信档案。这标志着我市建筑市场在利用现代化信息技术进行监管创新上取得了新的突破，成为全省第一家完成建筑市场监管信息系统建设和运行的地级市。

  据了解，去年10月，根据《河南省住房和城乡建设厅关于规范全省建筑业企业省内跨区域承揽业务监督管理工作的通知》精神，市住建局结合我市行政审批制度改革精神，提出“以规范市场行为、公开企业信息、动态描述项目信息、如实记录诚信行为”的建筑市场监管新思路，以实现“企业信息、人员信息、项目信息、诚信信息”互联互通和实时查询、接受群众监督的目标。

  在此基础上，为了“放权投资主体，激发市场活力；严格监管，规范主体行为；实行问责，规范监管责任”，该局下发了《焦作市住房和城乡建设局关于改革我市非国有资金投资工程承发包管理的通知》《关于完善建筑业企业和从业人员诚信档案进一步规范我市建筑市场秩序的通知》《焦作市住房和城乡建设局关于进一步整顿和规范建筑市场秩序加强建设市场监督执法检查的通知》等一系列整顿和规范建筑市场秩序的文件，依托市建筑业协会，筹备建设了市建筑市场监管信息系统。

  明确外地进焦建筑业企业跨地区承揽业务登记公示责任分工。市住建局是外地进焦建筑业企业承揽业务统一登记公示的监管机构，负责企业信息登记公示，各县市行业监管部门不再重复登记。项目信息登记按照属地管理原则，由项目所在地建设行政主管部门负责登记，由市住建局统一对外公示。

  规范外地进焦建筑业企业跨地区承揽业务登记公示信息内容。在办理企业信息登记时，外地进焦企业应提供企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业驻本地办公场地租赁（或产权）证明、企业法定代表人对驻本地业务负责人（必须是本公司员工）的授权委托书、相关人员证书原件。要求本人必须到场采集影像信息，通过公安部门身份证识别系统核验身份证，通过社保网络查询系统核查人员社保记录，做到人证相符。

  实行市场准入负面清单制度。凡在不良行为记录（含拖欠农民工工资）有效期的建筑市场参建主体，一律不得办理登记公示，不得参与我市工程建设领域招投标和从事与工程建设有关的活动。

  畅通投诉渠道，建立“实名必查”的监督机制。完善建筑市场诚信行为公开投诉查处制度，对所有实名投诉建立案件查处责任制，对外公开查处情况，接受社会监督。

  规范企业信息资料核查工作机制。专家审查、社会监督、政府公开，3个工作日内完成公示登记资料核对后，公示10个工作日，对无投诉或经核实无误的予以公开，供社会查阅，接受社会监督。

  根据招投标相关法律法规，从招标文件的领取开始到投标截止时间不得少于20日。鉴于当前企业人员信息变更频繁，存在各种违法违规行为，应该发挥社会力量，监督信息的真实性。经过反复考虑，把公示时间定为10个工作日，留给社会充足的时间进行舆论监督。对于真正的企业人员，在10个工作日内完成诚信档案的建立没有问题；对于临时拼凑、借用资质的来讲，增加了他们的违法成本，提高了违法者市场进入标准，从源头上规范、净化了我市建筑市场。

  建立企业诚信档案，依法加强动态监管，推行企业信息公开。企业建立诚信档案后，档案对外公开，诚信档案内容有关确认随时办理。企业可以根据工作需要随时增加企业公示人员信息，既方便企业办事，又真实反映企业的实际情况。

  市住建局相关负责人介绍，从今年年初实行企业信息登记公示和诚信档案建设以来，尽管受到经济下滑因素影响，行业发展趋势减缓，但是建筑业企业主要负责人普遍反映企业发展的信心足了、人心齐了。一是维护企业的切身利益，为建筑业的发展提供了强有力保障。二是实现了进入我市建筑市场从业人员均为企业正式员工，招投标秩序明显好转，建设项目实施速度明显加快，政府资金效益和项目投资对经济的拉动作用明显。三是招投标投诉大幅下降，大多数企业反映在实行企业信息登记公示后，我市招投标市场越来越公平。四是建立了公开、透明的市场环境，企业信息对外公开，接受社会监督，严厉打击围标串标、挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为，初步建立了我市工程建设失信惩戒和守信激励的诚信体系。

  下一步，市住建局将加大宣传力度，继续完善信息系统。改革信息收集模式，简化程序和资料，探索企业承诺和事中事后监管的模式。推进工程建设领域诚信体系的互联互通共享共治。”市住建局相关负责人说。