核心提示

  站在年终岁尾，回首全市质监系统这一年来走过的路，内心再次被那一个个汗水浸透的日子感动——

  这一年，全市质监系统顺利完成体制改革，在服务市委、市政府中心工作中积极作为；这一年，不断提升技术支撑能力的市质监局再攀高峰，搭建覆盖全市主导产业的检验检测平台；这一年，着力强化队伍建设的市质监局凝心聚力，打造主动担当、严实并举的质监队伍；这一年，锐意进取、不断创新的市质监局在开拓发展的道路上谱写着一篇篇精彩的华章……

  2015年就要过去了。值此之际，本报梳理出展现市质监局围绕“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，紧贴市委、市政府的中心工作，勇于担当，主动作为，服务经济转型发展的十大亮点。

  亮点一

  以服务型行政执法推进法治质监建设

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年5月，市质监局被市政府确定为“2015年全市推进服务型行政执法建设示范单位”；6月30日，市服务型行政执法建设观摩团观摩了市质监局服务型行政执法建设情况；12月21日，市质监局作为省级服务型行政执法示范点的备选对象接受省政府法制办调研组的实地调研。

  “加快服务型执法建设，就是转变职能，践行为人民服务的宗旨，促进执法关系和谐，推进法治质监建设。”早在今年1月全市质监系统工作会上，市质监局党组书记、局长李小平就对建设服务型执法建设提出上述要求。一年来，该局围绕建设法治质监的总目标，牢固树立“法制工作全局化，全局工作法治化”的工作理念，通过狠抓教育培训、强化执法监督、优化程序与机制等手段，积极构建管理、执法、服务“三位一体”的新型行政执法模式，坚持把服务型行政执法理念贯穿于每项工作之中，初步建立了全面推进服务型行政执法建设工作的长效机制，全面提升了质监依法行政水平。

  记者点评：党的十八大四中全会提出进一步加强依法治国建设，对于质监部门的要求就是要全面推进法治质监建设。市质监局正是以此为目标，从职能、运作、制度、机制入手，把依法行政、服务型行政执法建设融入履行职能的过程中，牢固树立执法为民的理念，切实提高行政执法效能和水平，才会取得如此显著的成绩。

  亮点二

  发挥职能作用 强化标准引领

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年，市质监局在继续做好农业标准化、工业标准化工作的基础上，重点加强标准化在旅游服务和行政审批制度改革方面的引领规范作用，特别是为我市创建“河南省行政审批标准化试点市”工作提供技术支撑。

  1月9日，我市顺利通过了国家标准委专家组对焦作市创建国家级旅游服务综合标准化示范市的现场评审，成为全省第二个国家级旅游服务综合标准化示范市。今年，市质监局主动作为，积极发挥质监职能，从强化社会管理和公共服务标准化入手，积极为我市创建行政审批标准化试点市提供技术支撑，服务我市行政审批改革工作。该局积极开展行政审批标准化的宣传培训，编印了《行政审批标准知识手册》等资料4000余册，先后9次组织专家对行政审批职能部门主要负责人、业务骨干进行了不同层次的专项培训，培训人数达1220余人次。指导市行政服务中心51家窗口单位、6家分中心建立了行政审批服务标准体系，目前正在试运行。

  记者点评：李克强总理指出：“推进标准化工作改革措施，促进经济提质增效升级。”市质监局正是将这句话践行在实际工作中，坚持标准引领，主动服务我市经济发展，通过优化标准体系，完善标准管理，进一步提升产品和服务竞争力，推进我市经济提质增效升级。

  亮点三

  构筑安全防线 严守安全底线

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：电梯安全监管大会战、日用消费品质量安全专项整治、产品质量安全专项检查……今年，市质监局依然把“保安全”作为一年工作的主旋律，通过创新监管方式，加大执法力度，进一步完善质量安全保障体系，确保消费品、特种设备等产品质量安全。

  一年来，市质监局坚持消费品安全“严”为先，特种设备安全“防”为主，质量安全“打”为首。通过全面排查，摸清日用消费品生产企业总数，准确把握全市的消费品质量，召开产品质量分析会，帮助企业查找不合格原因，制定整改措施，完善质量保证体系；通过强化特种设备作业人员培训，对新上企业实行提前介入，指导企业正确安装使用特种设备等方式，把特种设备安全监管工作由原来的事后处理变为前置防范，并采取日常监管和专项检查相结合，实现特种设备安全“无缝隙”监管；在产品质量安全上出重拳整治，通过开展“双打”“质监利剑”等行动，严查彻办重点产品制假售假大案要案，保障产品的质量安全。

  记者点评：安全责任重于泰山。市质监局始终把安全监管抓在手上，通过强化管理，掌握关键环节、关键岗位的安全，有效防范和遏制安全事故的发生，把安全工作落在实处，使安全工作真正深入到群众的生产生活中。这正是市质监局对人民群众生命财产安全负责的态度，对社会经济健康发展负责的态度。

  亮点四

  服务汽车及零部件产业发展

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：2015年，市质监局通过开展摸底调查，编制了涵盖焦作市汽车及零部件产业现状、问题、发展规划、经济指标、企业分布等内容的《焦作市汽车及零部件产业情况简要》。面对经济发展新常态及质监系统实行分级管理的第一年，该局积极融入，主动作为，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥名牌战略的带动作用、标准化战略的引领作用、质量立市战略的示范作用，组织牵头做好汽车及汽车零部件产业发展工作。

  今年，该局充分利用自身职能优势，通过结合行业发展趋势，对汽车及零部件产业发展提出了“四个围绕、四个提升”的发展思路，促进该行业成立了汽车及零部件工业行业协会，积极帮助企业研究产业相关政策、信息，把握产业发展趋势。同时，帮助延伸汽车及零部件产业链，对新能源汽车上下游资源进行整合。

  记者点评：汽车及汽车零部件产业是我市“十大产业”之一，市质监局在经济新常态和体制调整的新形势下，能迅速转变思路，快速融入我市经济发展大环境中。在充分发挥自身职能优势的基础上，市质监局突出工作重点和亮点，强化服务保障，以切实的行动服务我市重点项目和重点产业的发展，服务经济转型发展。

  亮点五

  开展能源计量审查 推动节能减排

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年，市质监局依然将计量工作作为一项重点工作来抓，着力强化能源资源计量监管，组织开展能源资源计量审查、能效对标计量诊断等活动，培育能源资源计量示范单位。同时，强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系，实现实时监测。对各类能源资源消费实行分类计量，积极采用先进计量测试技术和先进的管理方法，实现从能源采购到能源消耗全过程监管。

  为确保能源计量审查工作的顺利开展，该局从加强计量法律法规体系建设、加强计量监管体系建设、推进诚信计量体系建设三方面入手，不断完善计量监管手段，建立完善强制检定计量器具档案，开展诚信计量自我承诺活动等诚信计量教育，培养经营者主体责任和自律意识，树立诚信计量理念，推动节能减排的有效开展。

  记者点评：第21届联合国气候变化大会刚刚于11月30日至12月11日在巴黎召开，气候问题越来越严峻地摆在全人类面前。市质监局以能源计量工作推动节能减排的实施，推动企业提高能源利用效率，达到保护环境的目的，正与当今社会经济发展的态势相契合，对建立资源节约型社会和节能型工业都具有十分重要的意义。

  亮点六

  推进技术机构平台建设 增强服务经济发展能力

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年，市质监局紧紧围绕我市主导产业和特色优势产品，不断加强检验检测机构建设，先后投入1亿多元建设了国家轮胎质检中心、7个省级质检中心和产品质量安全综合检测基地。目前，焦作市产品质量综合检测基地即将接受竣工验收；国家级轮胎产品质量监督检验中心建设工程正处在设备采购阶段；省玻璃钢及耐蚀产品质检中心、省锁具产品质检中心建设基本完成。同时，围绕我市产业特点，该局积极研究经济发展形势和产业结构，主动谋划筹建新项目，筹建了河南省矿山冶金机械及零部件产品质检中心、省无机盐产品质检中心、省皮毛质检中心，以及焦作市产品质量综合检测基地二期建设和省气瓶质检中心等五个项目。着力打造以国家质检中心、省级质检中心为主导，县级质检中心为基础的检验检测公共服务平台，提升全市质监系统检验检测服务水平，力促企业技术研发创新，产品质量提升，增强服务经济发展能力。

  记者点评：市质监局切实发挥检测检验、创新研发、标准制订等方面的优势和技术保障能力，紧紧围绕我市支柱产业和特色优势产品，科学规划、合理布局检测项目，着力打造高水平、全覆盖的检测服务平台，从源头上把关，为我市传统产业的上档升级和优势产业的做大做强提供技术支撑，使检验检测成为推动经济发展的内在动力。

  亮点七

  强化认证认可监管 推动检测事业发展

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年，市质监局以信息化为手段，强化认证认可监管工作，不仅规范了认证认可市场，提高了企业管理能力和产品质量，而且促进了资源节约型、环境友好型、贸易便利型社会的建设和经济社会的可持续发展。该局通过缜密筹划，全面完成了检验检测统计工作；通过建章立制，健全了认证执法体系，完善了执法工作机制；通过严格监管，提高了认证监管执法效能；通过大力宣传，提高了社会关注度。该局在强化认证认可监管过程中，为企业及其他组织提高管理水平，改善产品、服务质量，保证产品质量安全，打破贸易壁垒提供了有力支撑。同时，通过检验检测机构资质认定专项检查工作，提升了我市企业的质量保证体系，确保了全市第三方检验检测机构出具的检测数据准确、公正，保证了强制认证产品的安全可靠。

  记者点评：认证认可为企业撬开了通向更大市场的大门。市质监局通过强化认证认可工作，不仅帮助企业取得了一张市场通行证，使企业产品得到市场和用户的认可，也促进了企业生产工艺更加规范化、科学化。

  亮点八

  加强质量工作 建设质量强市

  本报记者 张 冬

  新闻回顾：一年来，市质监局以建设质量强市为推手，通过引导帮助、政策支持等手段，着力抓品牌带动、标准引领、创新驱动，培育和扶持了一批拥有自主知识产权和核心技术、行业地位突出、市场竞争力强的企业集团，并积极发挥知名品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，为我市经济升级提供了支撑。同时，优化质量发展环境，加强产品质量安全、工程质量安全、服务质量安全整治，推进质量提升。

  在质量工作的推动下，我市风神轮胎股份有限公司在全国同行业内，第一家实行了国内外统一环保标准，实现了子午胎系列产品绿色制造，并在联合国第三届“绿色工业大会”上作了典型经验介绍；河南省中原内配股份有限公司和多氟多化工股份有限公司先后制定、修订了70多项国际、国家和行业标准；铁棍山药被国家质检总局评为地理标志品牌产品，在全国地理标志产品区域品牌价值中位列第十名；云台山景区获得了首批全国知名品牌创建示范区、首届省长质量奖、国家级服务标准化示范单位等多项荣誉称号。

  记者点评：经济转型新时期，质量工作在稳增长、调结构、促转型、保生态、惠民生中起着巨大作用，市质监局始终把质量工作作为经济社会健康发展的生命线，坚持把质量工作作为一项基础性、系统性的工程常抓不懈，推动了我市产业结构进一步优化，质量安全总体水平进一步提升。

  亮点九

  落实减免费用 优化经济发展环境

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年1月1日起，市质监局取消、停征和免征一批行政事业性收费，进一步减轻企业特别是小微企业的负担。今年，该局取消或暂停征收的行政事业性收费项目共9项，包括减免小微企业组织机构代码证书费、暂停征收工业产品许可证书生产费、社会计量标准证书费、修理计量器具许可证考核费、计量考评员证书费、计量考评员考核费、计量授权考核费、计量认证费、定期监督检验费。其中，组织机构代码证书费自11月起全部停止征收。

  今年，市质监局承接了省质监局下放的5项行政审批事项，并向县级质监部门下放2项行政审批和服务事项。全年共减免工业产品生产许可证审查费48万余元，减免组织机构代码证办证费26万余元，减免企业电梯、起重机械检验费近30万元。据介绍，今年11月起，该局减免了企业的定期监督检验费，仅此一项，预计明年将为企业减轻负担250余万元。

  记者点评：在经济发展新常态下，市质监局积极落实国家相关政策要求，反应迅速、落实有力，实实在在为企业减负，为经济发展营造良好环境，帮助支持企业发展壮大。

  亮点十

  多措并举强队伍 创先争优谋发展

  本报记者 高小豹

  新闻回顾：今年6月起，市质监局组织开展“三严三实”专题教育，进一步明确了新形势下领导干部的修身之本、为政之道和成事之要。该局先后组织科级以上干部到信阳市新县大别山干部学院学习大别山精神，组织党员干部到“麻掌惨案”纪念地和焦南监狱开展警示教育活动，号召大家争做“三严三实”好干部，增强自身的责任意识和担当意识。

  11月5日，市质监局机关党建活动动员大会召开，为期一年半的机关党建活动拉开了帷幕。在“党建活动年”中，该局深入解决基层党组织堡垒作用弱化，党员模范带头作用不明显等问题，激发了全局党员干部干事创业活力。

  从严格落实中央八项规定，坚持不懈开展反“四风”到深入学习新修订的《准则》和《条例》；从深入开展党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，市质监局始终把加强自身建设作为基本功来抓，坚持从“严”上要求、向“实”处着力，着力打造政治强、业务精、作风硬的质监队伍。

  记者点评：任何事业的发展都需要有一支团结协作、务实重干、勇争一流的干部队伍，市质监局始终坚持从严管理干部，坚决补足干部职工理想信念之“钙”，扎牢宗旨意识之“根”，夯实思想道德之“基”，增强履职能力之“本”，使尽责为民、创先争优、廉洁高效成为质监发展常态。