中央城市工作会议2015年12月20日至21日在北京举行。会议指出，要努力把城市建设成为人与自然和谐共处的美丽家园。要提升城市的通透性，强化尊重自然的理念，将环境容量作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市，让城市再现绿水青山。

  把好山好水好风光融入城市，就是要在城市规划和建设中“显山露水”。绿化建设注重结合城市自然的山水格局和生态环境现状，强调设计结合自然和城乡融合的规划理念，以道路、水系等带状通道为骨架，连接各山体、公园和绿地。道路与水体岸线交会的，沿道路的观水视线通廊不得有建筑物遮挡，交会区域应当作为景观节点，规划为绿地。为了避免“遮山”，道路与山体交会的，沿道路的观山视线通廊不得有建筑物遮挡，交会区域应当作为景观节点，规划为绿地，使城市呼应自然、贴近自然、顺应自然，以体现城市的自然之美。

  曾几何时，山、海、湖、河等公共生态资源因为呈现了自自然然的原生态而魅力无穷，因为没有杂物，显得很干净。但又曾几何时，依山、傍海、临湖、靠河的商业楼盘出现了，不仅破坏了公共生态资源，还造成了生态资源的视角污染，可谓大煞风景。最关键的问题是体现了不公平，本来山、海、湖、河作为生态资源和美景，属于公共绿色资源，应该为公众服务，但是商业楼盘的突兀出现，将这种公共产品变成了部分人的“私家花园”和“后花园”，剥夺了更多人欣赏美景的权利和方便，一栋栋商业楼盘挡住了人们的视线，更遮挡了天际线，影响了城市的自然生态和田园的恬淡清爽之美。

  作为城市规划和建设者，不但要重视地面，更要重视天上，这个天上指的就是极目远眺的城市天际线。所谓城市天际线，就是你站在城市中一个地方，向四周环顾，天地相交的那一条轮廓线就是天际线。

  记得数年前，北京市延庆县委书记侯君舒称，延庆县城主体高度为18米，也就是只有6层楼的高度，这是很少见的。现在延庆县没有高楼，以后也不会建高楼，要很好地保护天际线，让老百姓不管站在哪个角度都能看到山脊。在一些地方对城市建筑片面求高、求大、求气派的今天，有的城市规划者要求不能“挡海”、避免“遮山”，这种不厌其细的科学规划，无疑是更科学和更生态的细致规划。

  在很多城市，自然和人文的著名历史遗存都比较丰富，成为城市特有的历史文化名片。但是，随着城市高大建筑的不断增高和增多，城外的高塔看不见了，城外的山脉看不见了，城外的古楼看不见了，城外的山、海、湖、河和海天一色看不见了，人们的城市视线落点也仅仅是水泥和钢筋堆砌的建筑天际线，这是一种城市之美的严重缺失。

  在城市建设中淡化天际线意识，已经给城市美感带来了审美疲劳，也造成了城市无法挽回的损失。春城昆明，十几年前还能看到满城乔木与参差不齐的屋宇相互掩映，四周山色，一湖净水，西山睡美人举首可见，而今必须站在昆明市制高点的云南省政府大楼顶层，才能看到西山睡美人的芳容。西安城中原有的建筑以低层为主，市中心钟楼、鼓楼、城楼以及城外大小雁塔等均突出于城市轮廓线上，成为城市的标志性景点，而今市内中高层建筑破坏了传统的城市轮廓线，“通视走廊”受阻。长沙市妙高峰地处城南高地，曾是唯一能够看到山水州城浑然一体古城特色的地方，但现在整个山峰都完全淹没在了建筑后面。

  杭州西湖之美，不仅在于水，更在于有山作为背景。山的背景应该是蓝天，这句话不仅是说给杭州人的，更是说给很多城市的规划和建设者听的。城市之美，不仅应该表现在内部，更应该表现在外部；不仅应该表现在近处，更应该表现在远处，能够透过城市极目远眺，看到城市外围的山脊轮廓，能够随时感受到一种自然的存在，这样的城市之美因为多了郊野感而让人感受到恬淡和闲适之美。

  如今，实现“青山、碧水、绿地、蓝天”是很多城市要达到的生态目标，确保“蓝天工程”的实现也是很多城市决策者对市民的郑重承诺。但是如果城市缺少了天际线，那么，再绿的山我们看不到，再蓝的天我们没有合适的视角去欣赏，我们依然因为视觉量不够而苦恼，这才是真的遗憾。

  当然，保护好我们城市的天际线，并不是说不建设高楼，那样也不符合现代化城市的要求，如果说城市是一个巨大的美的容器，那么保留天际线的美更是一个城市美的底线象征。如何在城市既能够营造出合适的天际线，又能够体现现代化意识，并且能够在两者之间找到一个平衡点，这才是城市管理者应该思考的一个重要的城市建设话题。不管怎么说，多些城市建设的天际线意识，也就是从以人为本的角度来建设和谐城市。