本报讯（记者杜玲 通讯员刘静）2015年12月29日上午，市会议中心第一会议室气氛紧张，市第十二届人大常委会举行第二十一次会议，正在对任命的部分政府部门干部开展工作评议。市民政局局长陈战胜、市人社局局长韩明华、市住建局局长赵长占等10名政府部门负责人依次“过堂”，向所有常委会组成人员报告工作，接受委员的评议，常委会组成人员现场进行满意度投票测评。

  去年6月份，市人大常委会首次采用工作评议法，对10名政府部门干部的履职情况进行了监督，而这次评议是这些政府部门一把手首次接受市人大常委会的“年度大考”。工作评议法，是市人大常委会加强干部任后工作监督的一种创新手段，也是对政府工作部门依法行政和公正执法的综合考评和全面检阅，进一步拓展了人大监督的领域，彰显了人大监督的权威。

  关注群众呼声

  确定人大监督重点

  在2015年2月份召开的焦作市十二届人大二次会议上，常委会向全体代表报告了开展评议的工作打算，受到了市人大代表的广泛赞成。

  政府部门为企业、群众服务的态度好不好、办事的效率和质量高不高，基层群众感受最直接、最有发言权。在确定评议内容和评议对象时，市人大常委会到相关企业和群众中进行了摸底调查，发现一些部门经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，虽然工作作风有很大改进，服务态度明显好转，但又出现了“门好进、脸好看、事难办”的新情况，百姓仍然“办事难、办事慢”，部分单位仍存在为官不为、推诿扯皮等现象，群众对此反映强烈。

  着眼于促进政府部门更好为企业和群众服务，主任会议经过多次研究，把政府部门改善服务态度、提高办事质量、提高办事效率的“一改善两提高”情况作为今年评议部门工作的重点，并选择与焦作转型攻坚、群众利益密切相关的市民政局、人社局、住建局、交通局、农业局、商务局、卫生局、食药局、工商局、质监局的部门负责人作为首批评议对象。

  坚持问题导向

  多措并举摸透实情

  评议工作能否取得实效，关键在于围绕“一改善两提高”找准评议单位为群众办事“拖”“慢”的具体问题和典型事例，以问题为导向，督促评议对象认真整改。

  为此，市人大常委会成立5个调研工作组，采取召开座谈会听汇报、同机关干部个别谈话、“背靠背”暗访办事窗口、走访企业和群众、委托第三方开展独立调查等方式，对10个被评议单位负责人任职以来的工作情况进行全面调研。

  经深入调研，市人大常委会向评议对象和单位提出了121条改进工作的意见和建议，同时还组织10个被评议单位开展了自查自评，自查出“一改善两提高”方面的问题101个。

  2015年8月底，各调研组向评议对象和单位反馈了调研中收集到的意见，要求被评议单位紧扣“一改善两提高”和自查出的问题进行整改，努力让社会满意、群众满意。

  评议是“镜子”

  成效实打实

  “工商部门严格落实窗口首问负责制，推行服务受理‘零推诿’、服务方式‘零障碍’、服务质量‘零差错’、服务事项‘零积压’、服务对象‘零投诉’等制度，企业和办事群众实实在在感受到了工作人员的工作作风正在转变。”市人大常委会组成人员在分组评议时对工商部门负责人说，评议活动虽然结束了，但我们决不能“一评了之”，而要继续采取长效措施在整改上下功夫，以更高的标准、更严的要求，抓好班子，带好队伍。

  “我对交通工作既熟悉又陌生，通过这次评议了解到，交通局局长心怀交通大格局，对业务工作了如指掌。”市人大常委会委员表示，我们应继续加强道路施工的质量监督和日常管理，确保工程建设质量。

  发言中，常委会组成人员个个胸怀大局、有理有据、为民代言。对于被评议单位而言，开展工作评议就像通过镜子看自己，以利于改进工作作风、提高办事效率。

  部门主动迎考

  整改成效明显

  面对市人大常委会的首次“年度大考”，10位政府部门负责人意见高度统一，一致认为工作评议是监督，更是对部门工作的支持和鞭策，要以开诚布公的态度迎接评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，以人大评议促进本职工作开展，以扎实有效的工作检验人大评议的效果，努力使评议工作取得更大成效。

  工作评议，增强了相关部门工作人员的服务意识和工作主动性。“通过评议活动，被评议干部进一步把抓班子、带队伍的责任意识放在了心上、扛在了肩上、抓在了手上，带领本部门工作人员，积极主动听取企业意见、群众呼声，替他们排忧解难，以群众满意为目标，为全市发展大局履好职、尽好责。”市人大常委会组成人员在分组审议时一致表示。

  工作评议，推动相关部门解决了一批具体问题。比如，市食药局在接到评议组反馈的“食品安全监管工作相对薄弱”意见后，投入200多万元，建成了食品药品电子监管指挥中心，启动了电子监管系统，录入了5070家餐饮单位的信息，并与120多家市直管试点餐饮单位完成了对接。监管部门可随时通过该系统进行远程监控，消费者也可通过大屏幕看到餐馆内部运行情况，饭菜食材、制作过程等一目了然。截至目前，在市人大常委会反馈的121条意见和建议中，已有102条得到落实。

  工作评议，促进了10个部门建章立制，进一步落实“一改善两提高”长效机制，群众办事更方便了，满意度明显提高了。市人社局实行了“掌上服务”、登门服务、便捷服务等措施，大大提高了服务质量和工作标准；市商务局提高窗口服务效能和质量，办结323件行政服务事项，实现了“零差错”“零投诉”，被授予河南省人民满意公务员示范岗荣誉称号。

  会后，市人大常委会评议工作领导小组办公室，还将组织专人对此次满意度测评结果进行汇总统计，并参照向社会征求的意见，经主任会议讨论后，向市委报告，向市政府反馈。