2015年,沁阳市西向镇以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神统揽全局，围绕沁阳市工作大局和战略部署，按照“重点项目求突破、城镇建设增亮点、务实创新抓落实、整体工作上台阶”的总体要求，锁定“建设全省一流经济强镇”目标，发挥区位、工业基础、人才三大优势，党建统领全局，以招商引资和项目建设为抓手，全镇经济社会和谐稳定发展。2015年，全镇地方财政收入预计完成4500万元，占全年任务的111％，较上年同期增长17.8%。2015年8月，该镇被省政府确定为全省首批重点建设示范镇；2015年10月，该镇又被省委、省政府确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。在不久前公布的2015年全省百强乡镇中，该镇排名第27名，较2014年晋升两个名次，位居焦作市各乡镇之首。

  抓好党建 营造发展新局面

  沁阳市西向镇党委注重加强党的领导，充分发挥党在基层组织建设中的领导核心作用。加强自身建设，提升党组织威信力和执行力。完善基层四项基础制度，夯实基层工作基础。

  狠抓组织自身建设。该镇深入开展“三严三实”专题教育，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真查找“四风”方面的问题，增强了为民务实清廉的意识；加大明察暗访力度，修订机关考勤制度，有效治庸、治懒、治散，提高了机关行政效能；切实加强基层党风廉政建设，强化农村党员干部教育和管理，改进了农村基层干部作风。全力打造一支“团结、务实、高效、创新”的镇领导班子，做“三严三实”好干部。

  完善基层四项基础制度。该镇狠抓民主科学决策制度建设，积极探索并建立了大额度资金使用年度预算、“四议两公开”备案、规范白条入账等制度，破解开会难、小额资金入账难等问题，确保了“民主定事、制度理财”等各项制度的有效落实。实行年度大额度资金预算制。对村内农业、道路建设、水利建设、党报党刊、卫生费、宣传费、干部工资、办公经费等日常大额资金支出进行年度预算，按照“四议两公开”决策程序，镇包村干部全程参加村内会议，并在会议记录本上签字，由包片领导审核把关后，报镇“三资”管理代理服务中心审核备案。改过去的先花钱、后记账，为现在的先预算、后花钱、再记账。这样既减少了会议次数，又节约了村内经费支出。实行“四议两公开”备案制。统一印制“四议两公开”备案表，要求各村（街）在研究“三重一大”事项时，必须规范填写备案表，在进行大额度资金报账时，如果报账单据与“四议两公开”备案表不附，镇“三资”代理服务中心不予受理。规范白条入账制度。对于200元以下的一次性、临时性、价值较小的商品，确实无法开具正式票据的，由镇“三资”代理服务中心统一印制《农村小额资金支出记账凭证》，由经手人注明事由，村两委干部、监委会审核签字后方可入账。建立基层矛盾调解化解制度和机制。该镇在发挥好党员干部作用基础上，成立矛盾调解化解中心，培养村级调解员，发挥了“五老”作用，完善群众评议、群众自治制度，引导让村民自己的事情自己解决，把矛盾化解在基层。建设便民服务体系。投资5万元按照“六有”标准建设镇党员群众服务中心，设立了党代表工作室。第一批民政、劳保、信访、村章镇监、城管分局、司法等6个职能部门入驻。目前，村级党员群众服务中心已建成18家。 

  推进党风廉政建设。该镇强化“两个责任制”落实，加强对”三公”“三重一大”事项的管理；加强责任监督，认真受理涉及违纪违法行为的投诉和举报，加大督查督办和查处违纪违法案件力度。同时，利用设在该镇的沁阳市反腐倡廉教育基地，以及遍布各村的农村党员干部现代远程教育平台，加强正反两方面的典型教育，选择一批农村基层党员干部违法违纪典型案件，开展好农村干部反腐败警示教育。建立健全了干部教育、管理、监督长效机制，严格执行党风廉政建设规定，推进廉政文化建设，加强从源头上防范和治理腐败，促进全镇党员干部理想信念进一步坚定，工作作风进一步转变，为镇域经济社会发展提供坚强保障。

  杨 帆

  大上项目 保持发展好态势

  沁阳市西向镇党委、镇政府牢固树立“项目为王”的理念，把招商引资和项目建设作为促增长、调结构、增强经济发展活力和后劲的有力抓手。立足西向特点，围绕阻燃防火板、碳素、玻璃钢、铝加工、氯碱、化工等产业，突出产业招商、园区招商、环境招商、企业招商的理念，不断创新引资方式，吸引了一批产业链配套企业落户该镇。

  强服务，重点项目建设进展顺利。该镇对重点项目实行“保姆式”和“一站式”服务，严格执行“四个一”工作法，及时解决项目建设过程中遇到的实际困难。焦作万都年产30万吨阳极碳素一期15万吨已投产，二期15万吨即将竣工投产；中电投、集聚区环形物流通道、圣鑫等重点项目正常推进。

  强招商，发展活力不断增添。一是变被动等待为主动出击。该镇发挥工业基础好、企业多的优势，改变过去等米下锅的被动等待为主动到企业沟通交流，促成河南永威集团投资10亿元年产300万套强化木质家装门项目第一条全进口生产线设备及厂房全部落户该镇。二是变游击招商为阵地招商。该镇利用位于沁北工业集聚区核心区的区位优势，以化工园区为阵地和载体，围绕拉长拉宽产业链，开展招商引资工作。沁阳市季晨化工有限公司投资2.2亿元年产3万吨染料中间体及染料生产项目、沁阳市圣鑫生物科技有限公司投资9000万元年产20万吨二甲醚项目、焦作亚鑫化工有限公司投资9000万元年产5.26万吨三聚氰酸项目、沁阳市瑞阳科技有限公司投资7200万元年产2.5万吨硫酸锌综合回收项目、沁阳市营铎化工有限公司投资9000万元年产6万吨片状硫氢化钠项目、永润公司投资8亿元年产40万吨甲醛配套5万吨乌洛托品项目、投资4亿元橡胶助剂项目等与化工园区产业密切的项目落户该镇，目前均已开工建设。其中，营铎化工一期、二期项目已建成投产。三是变资源招商为产业招商。该镇始终把招商引资项目建设与形成产业的深度发展联系在一起，在筛选项目过程中，充分考虑项目的潜力和发展后劲，做到有目的、有规划地循序渐进，延长“三五项目硅业”项目产业链，开发下游产品。沁阳市雅都新材料有限公司年产200万平方米的人造石英石项目已建成投产，并组团参加厦门国际石材展销会和广东东莞家具展销会，与成都南方家私达成初步合作意向，帮助企业开拓市场。四是变政策招商为服务招商。该镇以效能建设为突破口，不断优化工作流程，加快工作节奏，提高办事效率，实现政策招商向服务招商的转变，创优发展环境，打造投资“洼地”。

  强创新，企业核心竞争力不断增强。该镇深入推广“永威管理模式”，实施“人才战略”，引导企业引进高级管理人才、专业技术人才和行业领军人才，走专家管理企业道路；积极与大专院校、科研单位的合作，持续推行经济发展顾问进企业活动，促进科研成果转化。该镇还聘请清华大学谢旭东教授、河南理工大学徐君博士等为经济发展顾问，帮助永威集团、都氏集团引进专业人才4名；整合全镇支柱产业人才资源，依托沁阳市玻璃钢研发中心，为该镇玻璃钢企业的上档升级提供技术支持。

  杨 帆

  改善环境 推进小城镇建设

  沁阳市西向镇围绕“生态宜居、兴业富民、文明和谐”的目标，加大投入、科学规划，创新运作模式，进一步完善“四有一落实”长效机制和“三无一规范一眼净”工作标准，强化基础设施建设，新型城镇化稳步推进，塑造了西向新形象。

  城镇管理更加专业。西向镇充分发挥镇城管分局在镇容秩序、环境卫生、公共设施、户外广告设置等方面的管理职能，在向城大街创建“规范管理示范一条街”，与交警部门结合，设置各类禁令标识，规划机动车、非机动车停车位，严格执法，严厉打击乱停乱放行为，以城市标准建设和管理西向镇区；重拳整治占道经营、店外经营，退路进市、还路于民，镇区秩序明显好转。

  城镇功能日趋完善。西向镇向邑新型农村社区全面建成，社区学校、幼儿园、卫生院均已投入使用。镇区的向城大街和凤凰大道更换安装了LED节能灯。镇便民服务中心项目完成了立项和地质勘探工作。碳素公司老厂区三产综合体项目和五中老校区商贸城建设项目正在积极推进。

  城镇面貌明显改善。该镇全面开展“美丽乡村”建设，建立市场运作机制，建立了“村收集、镇运输、掩埋”的运作模式；按照“四有一落实”工作要求，落实各村街卫生长效管理机制，建立健全环卫队伍。全镇80%的村达到了“三无一规范一眼净”的标准，镇村面貌明显改观。 杨 帆

  改善民生 提升群众幸福感

  沁阳市西向镇坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重加大民生投入力度，最大限度地谋民生之计、最大限度地解民生之忧、最大力度地办民生之需，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

  落实惠农政策。该镇认真落实农村危房改造政策，用好政策性资金，惠及农户90户。加大对低收入群体和困难群体的帮扶救助力度，逐步将符合条件的农村贫困家庭纳入低保范围，实现应保尽保；巩固完善新型农村合作医疗，参合率达到100%。大力宣传“一事一议”政策，组织申报了三个基础项目，进一步改善了群众的生产生活条件。

  精神文明建设全面加强。该镇大力弘扬优秀传统文化，以“德孝示范村”建设为载体，在全镇开展“德孝诚信，从我做起”活动。西高村200余名志愿者积极参与“德孝西高，从我做起”活动，村党支部围绕“孝老爱亲”主题，组织群众观看教育片20多场次，邀请沁阳一中、沁阳市地税局、女童保护基金焦作团队到西高村开办传统文化、儿童防性侵等讲座，开展“道德大讲堂”进农村活动，以发生在身边的典型事例和人物教育感化群众，教化广大群众守规矩、知廉耻。截至目前，全镇制作了德孝文化喷绘200余块，绘制德孝文化墙80余面，组织“道德文化大讲堂”30多场次。着力抓好文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程建设；广泛开展多形式全民健身活动，举办了西向镇第一届广场舞大赛，丰富了群众的业余文化生活，展示了村民积极向上的精神风貌。 

  社会秩序更加和谐。该镇深化“平安西向”建设，加大社会治安综合治理力度，依法严厉打击赌博、盗窃、吸毒贩毒等违法犯罪行为；坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，对重点人群全面监控，有效消除和化解各种社会矛盾；出生性别比为102∶100，趋于平衡；搞好安全生产、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，严防各类事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全；大力搞好法制宣传教育，不断推进普法依法治理进程，弘扬社会主义法制精神，全力建设法治政府。杨 帆

  压题图片为沁阳市西向镇工业区鸟瞰图

  （本版图片均由杨帆摄）

  科学管理 促进农业产业化

  沁阳市西向镇按照“科学规划、合理布局、科技引领、示范带动”的原则，围绕“两路一河”，大力开发沿沁五路与云崇路高效经济作物种植带、沿沁河怀药种植带和现代化畜牧生产基地建设。

  沿沁河村实现山药种植规模化。该镇从优化品种、增加科技含量、提高单位产量等方面入手，扩大山药种植面积，北鲁、解住、龙泉、东高、西高等沿沁河村发展怀药连片种植1675亩，注册成立了2家山药专业合作社，实现了产销一条龙，山药种植已成为该镇种植业的一张亮丽名片。

  特色农业合作社得到迅速发展。目前，西向镇全镇的农民专业合作社已达59家。该镇常乐、南作两个村的合作社菜籽种植面积达200多亩；西向四街和新庄村反季节大棚桃已发展52座，年可产反季桃12.5万公斤；北鲁村的草莓、葡萄种植园，开发以采摘为主体的“乡村游”，示范带动广大农户投身特色农业，有效增加了群众收入。

  农业机械化程度显著提升。该镇通过村广播、在镇村举办宣传栏及发放宣传页等形式，广泛宣传农机购置补贴优惠政策及办理程序。目前，全镇各类农机保有量达444台。引导农民与农机合作社签订合作协议，提高机收率，三夏、三秋农作物喜获丰收，机收率在99%以上。 杨 帆