□陈 泓

  根据组织安排，我于去年9月下旬至12月下旬在上海市闵行区江川路街道办事处挂职锻炼，感受颇深，受益良多，启发很大，思想观念得到了更新，工作思路得到了拓展，发展意识得到了增强。

  闵行区位于上海市地域腹部，是上海市主要对外交通枢纽，是主要工业基地、科技及航天新区，常住人口253.95万人，区域面积近372.79平方公里，有9个镇、3个街道和1个市级工业区。江川路街道办事处主要是原来的老闵行区，面积30.27平方公里，总人口20万人，是以机电工业基地为基础的大型社区，是上海市向南延伸发展和科技孵化园区的重要产业基地。

  解放区作为焦作市老城区和中心商贸区之一，与闵行区相比，经济社会发展有差距，但也有自身的条件和优势，只要抢抓机遇，发挥优势，赢得主动，进一步解放思想，更新观念，扩大招商，狠抓项目，就一定能加快发展，谋求突破。

  一要学习上海先进理念，始终坚持把发展作为第一要务。闵行区作为上海重点工业区和科技创新基地，大力推进产业融合发展，提升区域创新能力，提高招商服务能级，推进经济领域改革，强化多方联动合作；而江川路街道办事处则以打造“零号湾”为平台的上海南部创新创业集聚区，推进旧小区改造和剑川路商务区建设，都充分体现了敢为人先、勇于担当、自我加压、保持先进、领跑全国的锐气和勇气。学习先进经验，面对现实情况，要保持奋发有为、知难而进的精神，学习上海人“想发展，议发展，求发展，抓发展”的理念，按照焦作市委“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的总思路，全力抓好稳增长、保态势、促发展和服务好城际铁路、重点水系建设等工作，为我市经济社会发展作出应有的贡献。

  二要借鉴科技创新创业“双创”经验，积极培育新的经济增长点。闵行区在科技创新创业方面提出要打造“上海南部科技创新中心”的目标，充分利用邻近高校、科研机构的资源优势，以平台化、项目化的方式，实施科技创新、人才创业、社区发展相互交融的系统工程，探索政府、高校、科研机构、企业合作模式，推动大众创业、万众创新，使其成为科技创新、人才创业的引领区。解放区作为中心城区之一，具有独特的区位优势、人才优势、信息优势，要立足实际，借力发展，敢为人先，勇于创新，以加快建设民主路特色商业区、京水岸电子商务步行街、王府井休闲一条街为契机，大力发展电子商务、“互联网+”等新业态、新产业，积极引进先进技术和人才，鼓励辖区企业与科研机构进行技术合作，鼓励传统商贸企业转型升级，不断培育新的经济增长点。

  三要学习借鉴区域化大党建工作模式，不断开创社区党建新局面。江川路街道办事处按照“凝聚区域力量、实现合作共赢”的工作思路，坚持“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的共建方针，成立江川区域党建联席会，吸收了上海交通大学、上海机电学院、上海锅炉厂等18家驻区单位和大型企业为成员单位，实现了社区党建工作“外压到内生”“单一到多元”“黏合到融合”的三大转变，不仅打通了不相隶属党组织之间的横隔与壁垒，更打开了区域单位不同建制、不同系统、不同层级的党组织相互交流、相互支持、相互融合的局面，不断促进高校、企业、社区资源的共享和有效利用。在资源利用、经费保障等方面，解放区还不能与其相比，但其管理模式和理念非常值得学习。

  四要学习借鉴新型社会管理方式，不断创新和丰富社区治理和公共服务内涵。江川路街道办事处以贯彻落实上海市委“1号课题”为契机，以“公共服务、公共管理、公共安全”为主线，着力打造以香樟家园为载体的公共服务平台和以网格化机制为核心的社区治理平台，在城市管理方面探索开展大联动体制机制试点工作，推进执法力量下沉，推动“大联动＋公共服务＋公共管理＋公共安全”的有机结合。目前，江川路街道办事处正借助大联动模式，积极开展拆违和环境综合整治工作，取得了明显成效。在社会公共服务方面，一是推进旧小区改造、滨江绿地建设、剑川路商务区建设等三大工程，加快城市更新步伐。二是做实香樟家园，提升服务能级，打造香樟家园15分钟服务圈，为居民提供多样化、个性化服务。三是探索并建立“自治＋共治＋法治”的社区治理运行模式，形成各方支持参与社区建设的良好格局。近年来，作为全国和谐社区示范城区，解放区在和谐社区建设、美丽楼院创建、建立居民议事会等方面进行了一些探索，但在社会管理的精细化、特色化方面做得还不够，需要进一步借鉴上海经验，扩大社区建设的基础优势，提升和深化社区建设水平，不断满足辖区群众对社会管理和公共服务的需求。

  五要主动承接长三角地区产业转移，不断拓展优势项目招商平台。当前，沪企沪资加快向内地转移已成新的经济现象，包括上海在内的东部发达地区受国家宏观调控政策影响，生产要素更加紧张，民间资本和部分产能过剩，正加速向中西部转移，这无疑是我们加快发展的难得机遇。我们必须围绕本区优势产业，认真筛选一批可行性较强项目，深入挖掘各类投资信息，抢抓机遇，加强与戴德梁行、丽珠医药、闵开发等重点客商的洽谈联系，把面向长三角地区招商引资列为工作重点，早部署，早准备，早动手，主动参与承接产业转移。

  总之，在上海3个月的挂职锻炼，我既感受到了差距与不足，也学到了宝贵经验，在今后的工作中，将坚定信心，振奋精神，加倍努力，务实工作，为经济转型示范市建设作出应有的贡献。

  （作者为解放区委副书记、区长）