本报讯（记者李秋 通讯员郑军、吴冬程）“从即日起，全市道路交通事故、医疗损害赔偿、工伤事故损害赔偿等五类案件可以进行诉前司法鉴定。”1月6日，市中级法院在全省率先推出了新年第一项改革举措——诉前司法鉴定。司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，一字之差却天地之别，审判质效提升50%，办案周期大幅缩短，诉讼风险、诉讼成本大幅降低，实现了法律效果和社会效果的双提升。

  近年来，随着经济和社会的发展，法院受理的民商事案件数量急剧增加，需要鉴定的案件数量也水涨船高。2013年以来，此类案件以每年30%的速度递增，2015年更是达到了1619件的历史新高。其中，道路交通事故纠纷、医患纠纷、工伤纠纷等五类案件占鉴定案件总数的70%。然而，诉中鉴定的种种弊端却成为“拦路虎”，严重影响了案件的正常审理，导致法院审判工作出现“肠梗阻”。

  “法律规定，鉴定申请可以在法庭辩论终结前的任何一个时候提出，而一旦当事人提出申请，可能导致诉讼程序中止，使诉讼周期大大延长，一些案件久拖不决。当事人由此认为法院工作效率不高，甚至引发对法院工作的投诉。很多情况下，原告提起了高额诉讼，但经过司法鉴定，能够得到支持的赔偿数额往往比原告的诉讼请求低很多，原告心理上不能接受，被告也因此认为原告是漫天要价，与原告的对立情绪进一步加剧，给调解工作带来较大困难。诉中司法鉴定对缓解当事人之间的矛盾没有益处。”该院副院长韩文太道出了诉中鉴定的缺陷和不足。

  单纯的诉中司法鉴定已经不能满足当事人对司法效率的要求。为破解这个难题，市中级法院结合审判实际，对司法鉴定制度进行了大胆改革，创新性地推出了诉前司法鉴定制度，并出台了《开展诉前司法鉴定的暂行规定》。按照该规定，当事人在立案前即可向法院申请司法鉴定，经对方当事人同意后，由法院司法技术部门依照相关程序，委托鉴定机构进行司法鉴定。一是立案庭在案件登记时，凡是当事人提出伤残赔偿等诉讼请求的，主动向其释明可申请诉前司法鉴定，并指导当事人填写诉前鉴定申请书；二是法院向当事人发出诉前司法鉴定通知书，告知案由、双方当事人的权利和义务、对鉴定材料的质证、选择确定鉴定机构等内容；三是法院司法技术部门为当事人办理委托鉴定手续，鉴定完毕后将鉴定结论送达双方当事人。

  为实现稳中求进，2013年市中级法院确定温县法院试点先行。温县法院在市中级法院的指导下，边推进、边总结、边探索、边改进。经过2年多的不断完善，该项改革在温县法院取得了显著成效。

  案件调撤率连年第一。鉴定程序前置使双方当事人在打官司前就能对案件事实一目了然，法院可依鉴定结论帮助当事人权衡利弊，并通过诉前调解机制在较短时间内促成双方和解；对于争议较大的案件可快速进入审理程序。3年来，温县法院将“五类案件”的调撤率提高了10个百分点，名列全市法院第一。

  诉讼周期缩短56%。诉前鉴定可使案件待鉴定结果出具后再进入审理阶段，除去了漫长的鉴定期间，诉讼审理进程明显加快。据统计，自2013年以来，温县法院共受理诉前司法鉴定148件，审理期限由原来的平均150天左右缩短为60天左右，极大地提高了诉讼效率。与同期其他9个基层法院相比，该院的诉讼周期缩短56%。

  风险、成本大幅降低。过去当事人打官司靠“拍脑袋”来决定索赔项目和金额，为实现利益最大化，往往会罗列出一切能想到的赔偿项目，并且尽可能地选择最高索赔金额，而不考虑是否与事实相符、是否有相关证据可以支持，导致“漫天要价”的情况屡见不鲜。然而“漫天要价”是有代价的，会导致律师费、诉讼费飙升，官司未打，花出去的钱却一大把。一旦有闪失，就会出现赢了官司输了钱的尴尬局面。

  将司法鉴定程序前置，能让当事人在打官司前就拥有一份清晰的“账单”，让自己的诉求更加理性，从而最大限度地降低诉讼风险和诉讼成本。

  减少诉累、节约资源。案多人少、司法资源短缺的现象在实行立案登记制改革后显得尤为突出，诉前鉴定的推行，使大量案件得以尽快处理。2015年，温县法院通过诉前司法鉴定而起诉立案的55起案件中，有39件适用了简易程序，占比70.91%。然而，同期全市其余9个基层法院受理的668件司法鉴定案件中，只有80件适用了简易程序，仅占受理案件数的11.98%。温县法院简易程序适用率比其他9个基层法院提高了58.93个百分点。

  温县法院3年来取得的骄人业绩，证明了市中级法院试行的诉前司法鉴定改革工作取得了初步成效。鉴于此，市中级法院决定于2016年起在全市法院推广诉前司法鉴定工作。