各位委员、同志们：

  政协焦作市第十三届委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会、省委经济工作会议以及市委十届十八次全会暨经济工作会议精神，实现“十三五”良好开局，加快经济转型示范市和美丽焦作建设具有十分重要的意义。

  “十二五”时期，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府在中央和省委、省政府的坚强领导下，围绕“四个全面”战略布局，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，保持定力，主动作为，奋力攻坚，扎实推进经济转型示范市和美丽焦作建设，取得了调结构促转型的新进展，实现了增动力添活力的新突破，实施了一系列惠民生促和谐的新举措，初步形成了风气正干劲足的新局面，实现了“十二五”圆满收官。预计2015年全市地区生产总值比2010年提高63.5%，财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.8倍、1.9倍、2.6倍、1.6倍和1.8倍。总体看，“十二五”期间，是我市经济下行压力最大、发展中面临问题最多、转型攻坚最难的五年，同时也是结构调整步伐最快、改革创新力度最大、群众得到实惠最多、管党治党最严的五年，我们干成了很多打基础利长远、多年想干没有来得及干的大事要事难事。

  这些成绩的取得，是全市上下同心协力、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的心血和智慧。一年来，市政协始终坚持正确政治方向，突出团结、民主两大主题，扎实履行三大职能，开展了大量富有特色、卓有成效的工作，为全市经济社会发展作出了重要贡献。一是在服务中心上展现了新作为，围绕推进全面依法治市、科技强市、“十三五”规划编制、焦郑融合等事关我市发展全局的重大课题开展调研议政，为市委、市政府科学决策提供了重要依据；二是在协商议政上取得了新成效，完善全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式，创新专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台，充分发挥了专门协商机构的作用；三是在关注民生上探索了新途径，坚持以人为本、履职为民，就加强中小学教师队伍建设、构建和谐医患关系、中心城区居民住宅小区物业管理等开展视察调研和民主评议，推动了一批民生问题解决；四是在自身建设上实现了新提升，扎实开展“三严三实”专题教育，推进巡视整改，人民政协作风建设得到加强，履行职能的制度化、规范化、程序化水平得到提高。对市政协的工作，市委是满意的，社会各界和人民群众也是认可的。在此，我代表中共焦作市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  各位委员、同志们，2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步至关重要。刚刚闭幕的市委十届十八次全会暨市委经济工作会议，明确了“十三五”期间要坚持和完善“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，进一步加快经济转型示范市和美丽焦作建设；提出要保持经济较高速度增长，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上、力争达9%左右，经济总量争取进入全省“第一方阵”、努力迈入前五行列等目标；提出今年的主要预期目标是，生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右。实现这些目标任务，我们既需要各民主党派和社会团体的参与支持，也需要各族各界人士的团结合作。希望全市各级政协组织和广大政协委员，要切实增强做好新常态下政协工作的责任感和紧迫感，认真落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，发挥优势，忠诚履职，持续作为，为全市改革发展稳定大局作出新的更大的贡献。

  一、要进一步履行政治协商职能，用好协商建言权

  政治协商是人民政协的首要职能。人民政协作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，话语权和影响力是不可替代的。要坚持正确方向，进一步完善协商形式，在发展协商民主上勤思考、善作为，真正用好协商建言权。要围绕“十三五”规划制订和落实协商建言，在前期对一些重大问题深入调研的基础上，从如何提前全面实现小康的目标出发，多提一些有价值、有见地的意见建议，为我市科学制订“十三五”规划积极献计献策。要围绕人大会有关报告、谋划今后工作协商建言，注重对政府工作报告、两院报告以及其他报告协商讨论，对今年全市发展的工作思路、重要举措及重大安排，更要靠前站位，多提一些切合实际、切实可行的意见建议，为确保“十三五”开好局、起好步贡献智慧。要围绕宏观政策实施落实协商建言，特别是对“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策，对“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，重点协商建言，多提一些前瞻性、针对性的意见建议，助推供给侧结构性改革。要围绕事关我市转型发展的重大问题协商建言，对于我市如何更好地融入“一带一路”战略、如何与“中国制造2025”和“互联网+”行动计划对接，如何加快十大产业发展，尤其是对如何加快新能源汽车、智能制造发展等问题进行专题协商，为加快转型发展贡献力量。

  二、要进一步强化民主监督职能，用好监督建议权

  监督建议权是政协话语权的重要组成部分。各级政协组织和政协委员要注重选择群众高度关注、百姓反映强烈的问题，采取会议协商监督、提案监督等民主监督形式，敢于讲真话、谏诤言，如实反映情况，坦率提出批评和建设性建议，真正用好监督建议权。要对全面依法治市进程加强监督，把助推科学立法、严格执法、公正司法和全民守法作为民主监督的切入点和着力点，对贯彻落实十八届四中全会、省委九届九次全会和市委十届十七次全会精神，对宪法、法律和法规在我市的实施，强化民主监督，为维护司法公正、加快“法治焦作”建设提出更多监督建议。要对执行重大政策加强监督，对我市发展总要求和总思路的实施、十大建设等项目的推进、财政资金的支出等，及时动态掌握执行情况、推进状况、具体投向，为确保重大政策贯彻执行不走样不变调提出更多监督建言。要对公职人员工作加强监督，通过“电视问政”、民主评议、明察暗访等形式，直接或间接对公职人员尤其是各级党政机关部门一把手、窗口单位人员的工作作风和行政效能进行民主监督，为促进政务公开和提高权力的透明度、减少权力的随意性、保证权力运行的规范性提出更多监督建言。

  三、要进一步履行参政议政职能，用好参政献策权

  人民政协履行参政议政职能是协商民主的重要渠道。要紧紧围绕中心、服务大局，紧扣国计民生主题，更好地履行参政议政职能，确保建言献策质量，做到有作为、敢担当，真正用好参政献策权。要着力在民计民生改善上参政议政，围绕重大民生工程的征集，围绕就业、教育、医疗、社保、住房、食品安全等关系群众切身利益的实际问题，围绕扶贫脱贫、安全生产、信访稳定等重大任务，开展调研视察，使党委政府能够听到来自各方面的声音，作出的决策更加符合群众的利益要求。要着力在我市发展定位落实上参政议政，对于市委十届十八次全会确定的发展定位，扎实开展专题调研，研究并提出在加快经济转型示范市建设的大前提下，如何打造新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城的具体举措。如在研究太极文化产业开发利用时，注意围绕努力打造“一城六基地”献计献策（“一城”就是太极文化城，“六基地”就是太极文化教育培训研究基地、太极文化示范基地、太极文化休闲度假基地、太极文化推广基地、太极文化参与健身娱乐基地、太极文化产品生产批发经销基地）。要着力在我市发展空间格局实施上参政议政，对于“一核两廊四带多点”的空间格局，要实地走访、深入研究、综合分析、逐一建言施策，助推中心城区核心区，新焦济洛工业走廊、郑焦晋物流走廊等“两廊”，南太行生态旅游集聚带、黄河文化旅游产业带、南水北调生态休闲带、大沙河湿地景观带等“四带”以及多点建设加快形成规模。要着力在新型城镇化推进上参政议政，定期对城镇规划、基础设施、基本公共服务、农村转移人口市民化以及特色小镇等进行建言，对加快城市组团、促进城乡区域协调发展献策。要着力在生态环境保护与治理上参政议政，对如何控制污染增量、减少污染存量开展专题调研，对加快全国水生态文明试点市建设、国家森林城市创建、南太行生态恢复与保护、大气污染专项整治行动调研和议政，以实际行动为绿色发展作贡献。

  四、要进一步发挥优势，助推转型发展

  助推发展是人民政协履行职能的永恒主题。全市各级政协组织和政协委员要把推进转型发展作为履行职能的第一要务，做到党委、政府的工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。要发挥好人才荟萃优势，帮助各级党委、政府完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，带头推进产业结构调整，带头促进科技创新，带头开展招商引资，在经济建设主战场建功立业。要发挥好联系广泛优势，在对外交流中广泛宣传我市经济社会发展成就，大力推介我市的产业基础、投资环境、人文底蕴，不断提高我市的知名度、影响力和吸引力，为引进项目、资金、人才、技术牵线搭桥。要发挥好协商民主优势，尽可能团结和动员更多社会力量，围绕经济转型示范市和美丽焦作建设，多建睿智之言、多献务实之策、多尽推动之责。

  五、要进一步加强自身建设，提高履职能力

  加强政协自身建设是提高履职实效的基础。要以建设政协常委、委员、机关干部三支队伍为重点，全面加强政协自身建设，自觉转作风、树形象。要加强政协常委队伍建设，按照中央、省委有关要求和政协章程，结合“三严三实”专题教育，全面加强市政协常委会的思想、能力、作风、制度和廉政建设，努力把市政协常委会建成思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实的领导集体。要加强委员队伍建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来，教育引导政协委员珍惜荣誉、恪守法律，树立和维护好政协委员的良好形象。要加强机关干部队伍建设，着力增强政治意识、大局意识、服务意识，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为人民政协履行职能提供有力保障。

  六、要进一步重视政协工作，强化支持保障

  政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持人民政协事业发展，着力帮助解难题、优环境。各级党委要按照总揽全局、协调各方原则，把政协工作纳入工作大局，把协商民主纳入决策程序，支持政协组织依照章程独立开展工作、履行职能，及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协开展调研、视察、考察等活动营造良好环境。各级党政部门要增强协商意识和监督意识，主动与政协开展协商，自觉接受政协的民主监督，认真抓好政协所提意见建议的办理、督办和反馈，把各方面的真知灼见转变成党委的决策、政府的行动。政协委员所在的部门和单位要为委员参加政协活动提供便利，保障其各项待遇不受影响。全市上下要真正形成党委重视、政府支持、全社会关心的良好氛围，不断推动政协事业蓬勃发展。

  各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。我市全面建成小康社会的宏伟蓝图即将绘就，让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，开拓创新，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设、在全面建成小康社会进程中走在全省前列而努力奋斗！

  最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利！

  谢谢大家！