本报记者 刘 婧 见习记者 贾定兴

  核心提示

  1月11日上午，市政协十三届三次会议开幕，市政协副主席周备锋代表政协焦作市第十三届委员会常务委员会向大会作工作报告，回顾总结2015年工作，对2016年工作进行部署。

  回眸2015，看到市政协串串坚实的履职脚印，我们欣喜万分；展望2016，得悉市政协一个个严谨细致的工作安排，我们充满期待。

  回眸2015——五大关键词彰显工作亮点

  关键词：协商民主

  市政协紧扣全市中心工作，扎实推进协商民主。围绕全局性、战略性问题开展广泛协商，在市政协十三届二次会议期间，组织委员就我市发展的全局性、战略性问题广泛协商，提出意见和建议，向市委、市政府集中报送；围绕科技强市、依法治市开展重点协商，分6个专题深入调查研究，分别召开常委会议专题议政，形成调研报告和发言材料15份；围绕“十三五”规划编制开展专题协商，征集意见和建议200多条，规划纲要征求意见期间，通过召开座谈会提出意见90多条；围绕郑焦融合发展组织政协委员、党派团体、专家学者，调查研究我市实情，学习考察外地经验，召开专题协商会议，提出的16条意见和建议在市长议事会上进行了专门研究和具体安排；围绕水生态文明试点市建设、提升农业机械化水平、加快“四大怀药”产业发展、加强中小学教师队伍建设、构建和谐医患关系、加强和规范新建及规划道路命名、促进小微企业发展等，举行月协商座谈会8次，报送《协商专报》8期。月协商座谈会以协商密度高、效果好，成为政协协商民主的经常性平台，对党委政府重大决策贯彻、重要举措实施、重点工作开展起到了推动作用。

  关键词：民主监督

  市政协通过组织开展视察活动、深化民主评议、规范民主监督员工作等举措，开展民主监督。

  市政协把关注民生、保障民利作为民主监督工作的重要内容，通过组织开展常委视察、专项视察、异地视察等形式的视察监督，发现了问题，提出了建议，促进了工作。加大民主评议工作力度，由最初对一个部门单项工作的评议，逐步扩展为对涉及多个部门民生工作的评议，通过委员明察暗访收集民意，对相关部门开展调查摸底，进行工作询问，召开民主评议会议，提出意见和建议，对问题整改情况开展跟踪视察，深化了民主评议工作。完善民主监督员委派实施办法，不断规范民主监督员工作，担任民主监督员的政协委员，把民主监督与支持服务结合起来，认真履行监督职责，帮助解决实际问题；派驻单位完善制度，密切配合，积极采纳委员意见和建议；市政协召开座谈会，总结交流经验，研究解决问题，引导民主监督员工作有序有效开展。

  关键词：服务发展

  一年来，市政协着力提升调研水平，扎实做好提案工作，及时反映社情民意，积极参加重大工程和社会服务活动，服务改革发展大局，积极建言献策出力。

  着力提升调研水平。一年来，市政协围绕科技创新体制机制、加强科技创新平台建设、发挥企业创新主体作用等，共开展调研活动12次，提出意见和建议90多条，为党政部门科学决策提供了重要参考。

  更加注重提案质量和办理工作，推动提案工作由“数量型”向“质量型”转变。市政协遴选20件重点提案，采用开展提案办理面对面协商等形式，通过座谈、视察、调研、走访等形式进行督办。开展提案双向互评，促使委员更加重视提案质量、承办单位更加重视提案办理质量。开通提案网上管理系统，推进提案提交、审查、立案、答复、统计、信息共享的网络化传输和科学化管理。截至目前，十三届二次会议以来审查立案的413件提案已全部办复。一批提案得到较好落实，30件优秀提案受到表彰。

  关键词：团结合作

  市政协加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作。一年来，开展政协专委会与民主党派、工商联、无党派人士联合视察调研、协商座谈20次，协商办理各民主党派、工商联、无党派人士提案80多件；增进与民族宗教、港澳台侨和各族各界团结，引导宗教界人士和广大信教群众积极参与我市经济社会建设，共同构建和谐社会；发挥文史资料团结育人功能，围绕焦枝铁路建设、南水北调中线工程建设开展史料征集工作，开展“寻找百位抗战老人”“太行山抗战记忆”系列采访报道活动，编辑《学习与文史》资料4期，完成350万字的文史资料电子化工作；密切政协系统内部交流，配合全国政协、省政协在我市开展视察调研、座谈活动。参加省辖市政协主席座谈会、全省市县政协工作经验交流会、全省政协秘书长座谈会，学习经验，密切联系。

  关键词：自身建设

  强化委员队伍建设，通过建立委员学习制度，加强法制宣传教育，修订委员履责管理暂行规定，建立委员基本信息和履责情况数据库，规范委员履责档案管理；强化专委会建设，进一步完善专委会通则和工作规则，健全对口联系制度和协作联动机制，加大专委会对界别活动小组的指导力度，拓宽履职平台，活跃界别活动，推动专委会工作和界别活动小组工作相互促进、相得益彰；强化机关建设，开通市政协微信平台，编发《焦作政协》20期、《政协之声》10期，发表新闻稿件100多篇。

  展望2016——六项举措践行神圣使命

  举措1：巩固思想基础

  新的一年，市政协将把加强思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治把握能力。认真学习贯彻《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省委政协工作会议精神，切实做到“懂政协”，主动融入市委工作大局。深入学习中央和省委、市委关于全面从严治党的新精神和新要求，守纪律、讲规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各个方面，确保政协事业正确前进方向。深入学习中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十届十八次全会暨市委经济工作会议精神，准确把握经济社会发展的总体思路和工作部署，将思想凝聚到全面建成小康社会的目标上来，将力量汇聚到市委确定的任务上来。

  举措2：推进协商民主

  深化对协商民主的认识，以畅通协商渠道、创新协商机制为重点，推进政协协商民主取得实效。拓展议题征集渠道，听取各界意见和建议，与市委、市政府共同研究制订协商年度工作计划。

  搭建机制化、常态化协商参与平台，围绕农村扶贫开发、南太行生态旅游集聚带建设，开展常委会议重点协商；围绕基层公共文化设施建设、城市道路及两侧综合提升，开展专题协商；围绕青少年法制教育、出租车文明行驶与管理、林业资源保护、南水北调工程焦作段文物保护与利用等，开展月协商；积极开展对口协商、界别协商、提案办理协商，推动协商广泛多层展开、灵活经常进行。

  将协商工作与视察调研紧密结合起来，下大力气认真调查，花大工夫充分论证，说真话不空谈，献良策不妄言，使协商内容更好反映群众意见，使党政决策更加符合群众愿望，切实提高协商议政质量。完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、建议案、政协信息、大会发言、新闻报道等途径，推动协商成果转化。

  举措3：服务改革发展

  紧扣经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，发挥优势、履职尽责。着眼改革发展建真言，选择现代物流业发展、农业科技创新、全民健身、刑事被害人专项救助基金管理等，开展视察调研和咨询论证；组织驻焦省政协委员通过提交提案、大会发言、反映社情民意信息等形式，积极反映我市改革发展中亟须解决的问题，着眼纾解民忧出实招，围绕人民群众关心的热点难点问题，开展民主评议；深化民主监督员工作，有效履行监督职责；发挥全国政协办公厅信息联系点作用，办好《社情民意》刊物，做好社情民意信息反映工作。

  举措4：促进社会和谐

  牢牢把握团结和民主主题，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。巩固发展同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事的良好局面，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的民主氛围，经常通报有关工作情况，加大党派提案与大会发言等工作力度，联合开展视察调研、协商座谈和提案督办。少数民族界、宗教界政协委员要加强同少数民族群众和信教群众联系，努力促进民族团结、宗教和睦。走访看望在焦投资的港澳台侨企业家，密切与港澳台侨界人士的联系。

  举措5：抓好提案工作

  把提案作为政协履职的重要形式摆在突出位置，更加注重提案质量，着力打造精品提案。采取集中培训与日常学习、交流研讨与政情通报等形式，引导和帮助委员提高自身素养和提案撰写能力。坚持质量至上，抓提案源头，规范审查程序，严格立案标准，加强审查立案工作。扎实做好党派提案、常委提案和集体提案征集工作。完善重点提案遴选办法，筛选一批事关全局、关系民生、社会关注、建议可行的重点提案。注重提案工作与视察调研、协商座谈相结合，坚持政协领导牵头督办、提案委主办、专委会协办的提案办理制度，健全提案人与承办单位面对面协商办理机制。创新提案督办方式方法，进一步推进提案双向互评工作。完善提案在线管理系统，为做好提案工作提供高效服务。建立激励机制，将提案情况纳入委员履责档案，评选表彰优秀提案和先进提案承办单位。

  举措6：加强自身建设

  巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”专题教育，不断加强自身建设。切实发挥政协常委会作用，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，提高新形势下常委会的领导能力。加强委员学习培训，拓宽委员参与渠道，完善委员服务联络制度，强化委员履责量化管理，健全委员激励约束机制，提高委员履责能力，推动委员履责更加出彩。专委会将增强视察调研、服务委员和组织协调能力，完善提案督办、联系界别等工作机制，加强与对口部门的联系，注重突出界别特色，创新界别活动形式，丰富界别活动内容，增强界别活动实效。改进工作作风，规范工作程序，创新工作方法，加强干部队伍建设，积极创建文明单位，推动机关服务保障更加规范高效。