“粮稳天下安。虽然目前粮食购销市场已全面放开，但作为主管全市粮食流通和粮食储备的部门，市粮食局仍然肩负着区域粮食安全的重任。”1月6日，市粮食局局长杜拥军在接受记者采访时说，农业是国民经济的基础，粮食局作为涉农部门之一，一头连着政府，一头连着农民和市场，在推进农业产业化经营、落实“三农”政策中，担负着重要任务。今后一个时期，我市粮食流通工作要全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中和五中全会、中央经济工作、农村工作会议精神，认真贯彻落实粮食流通政策法规，转变粮食行政管理部门职能，提高粮食流通行政管理效能与行业指导水平，积极参与和推动农产品供给侧改革，加强粮食流通监管，确保粮食安全、宏观调控以及稳粮惠农政策的落实，推动全市粮食流通工作取得新发展，为全市经济转型发展搞好服务。

  杜拥军说，新形势下，我市粮食流通工作总的发展战略是：坚持稳中求进总基调，以改革发展为动力，以打造焦作优质粮油品牌为突破口，以经济发展新常态为契机，以依法管粮为重点，以确保粮食安全为落脚点，增强粮食经济发展的内生动力，积极构建与现代农业相适应的粮食流通体系。促进粮食经济发展方式的根本转变，推动粮食流通科学发展。在确保粮食流通工作可持续发展的前提下，稳中求进、进中求快、快中求好，逐步实现行业脱贫、职工致富和两年打基础、三年上台阶、五年大变化的目标。推动粮食经济跨越式发展，为焦作经济转型作出积极贡献。同时，要通过创建中国优质高产小麦之都和粮油特产示范区建设两个载体，扩大和延伸粮食流通产业平台，搞活粮食贸易、做大主食产业、做精粮油电子商务。要树立跳出粮食谋发展的“大粮食”思维，依托焦作粮食优质高产稳产的独特优势，培育焦作粮食品牌，发展属于粮食部门经营的粮食生产基地，建立从土地流转到种子繁育、从粮食种植到粮食流通、从粮油加工到农超对接的粮食产业化发展体系，实现种植区域化、管理现代化、经营差异化、发展产业化的最终发展目标。

  杜拥军说，在粮食购销市场化新形势下，我市粮食部门要加快职能转变。在思想观念上，由过去的行政命令式向为适应市场经济规律服务式转变，强化法制意识、市场意识、服务意识。在管理角色上，由过去的“运动员”“裁判员”双重身份，向“专职裁判”转变。在管理对象上，由过去直接管理国有粮食企业向管理全社会粮食经营者转变。在管理重点上，要由管理粮食经营向规范粮食流通秩序转变。在管理手段上，要由过去单纯依靠行政手段管理转变为主要依靠法律手段、经济手段管理。在管理方式上，要由过去的事前审批向事前、事中、事后全过程监管转变。在工作作风和建设服务型机关方面，面向基层、服务基层、支持基层，通过职能转变和锲而不舍的努力，促进粮食有序流通，确保地区粮食安全，让政府满意，使农民增收，让企业增效。

  杜拥军说，国家“粮安工程”的持续推进，为粮食流通工作提出了新任务和新要求。国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》以及《粮食安全省长责任制考核办法》对粮食安全工作提出了更高、更严的要求，省政府也出台了粮食安全市长、县长责任制考核办法。粮食“三量齐增”趋势正在显现，粮食阶段性和结构性过剩倒逼供给侧改革任务艰巨，粮食购销不畅、需求不旺的基本面短期内难以改变，价格竞争更加激烈，仓容少、卖粮难等困难摆在面前，粮食市场走势比任何时候都难以把握。我们要在党中央的正确领导下，在“三农”政策的指引下，树立底线思维，牢记部门职责，强化责任担当，狠抓制度落实，围绕区域粮食安全和宏观调控总目标，坚定信心，扎实工作，努力实现焦作粮食经济健康发展，奋力开创焦作粮食流通工作转型发展新局面！

  本报记者 杨仕智 杜 玲