2015年，在市委、市政府的正确领导下，解放区认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委各项决策部署，全区经济社会保持了稳中向好的发展态势。

  一年来，解放区坚持“四区联建、转型攻坚、创新争先、全面提升”的工作思路，明确“建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放、美丽解放，奋力走在全省城区前列”的奋斗目标，全力推动经济社会发展。预计2015年，地区生产总值完成101.23亿元，增长8.8%；公共财政预算收入完成6.76亿元，增长10%，税收占比85%以上；全社会固定资产投资完成104.6亿元，增长19.8%；社会消费品零售总额完成83.86亿元，增长13%。

  一年来，解放区始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，坚持将新增财力向民生领域倾斜，投资9980万元的十项民生工程已基本完成，1月至11月，用于民生方面的投入达到5.6亿元，占全区公共财政预算支出的71%，增长19%。

  着眼五件大事

  解决好事关发展全局的重大问题

  扎实开展“三严三实”专题教育

  解放区把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务来抓，坚持做到“三个突出”。突出示范带动。坚持从区委常委做起，率先垂范，以上率下，先后组织开展了6次区委中心组集中学习和3次专题学习研讨，各位常委带头谈心得、讲体会，提高了中心组成员对“严”和“实”的理解和认识。突出督教结合。健全县级干部联系点制度，县级干部深入各自联系点和分管部门，结合自身学习感受，上专题党课30余场次，开展座谈交流、征求意见40余场次。突出问题导向。对照“十不十欠”等现象，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，建立动态台账，实行跟踪督查、挂账督办。

  全力打好稳增长保态势攻坚战

  面对宏观经济下行压力不断加大，改革发展稳定任务繁重艰巨的严峻形势，解放区保持定力、主动作为、聚焦突破、精准发力，取得了明显成效。在深入研判形势、广泛开展调研的基础上，提出了“双十双百”目标，坚持每月召开一次经济运行分析会，研判形势，制定对策，协调要素保障，解决存在问题，不断提高经济工作的预见性和针对性。由县级干部开展“一对一”分包服务；充分发挥项目帮办领导小组作用，实行“一周一例会、一月一督查、一月一通报、一季度一观摩”推进机制，有效凝聚了全区上下干事创业的精气神，形成了齐心协力抓落实的良好氛围。

  深入推进党建制度体系建设

  坚持把“4+4+2”党建制度体系建设作为推进全面从严治党的重要抓手，用制度规范党建工作，提升党建工作科学化水平。特别是在基层四项基础制度建设方面，作为全省的示范点，市委给予了高度关注和支持，区委也始终将其作为一项事关全局的基础性工作来抓。先后5次召开推进会、观摩会来推动各项规定动作、创新动作的落实。按照“四统一”要求，在全区高标准建成了街道党群服务中心9个，村（社区）中心56个，楼院站点137个。坚持边探索实践，边总结提升。基层民主科学决策方面，将民主决策机制向楼院延伸，全面落实“三上三下”楼院协商议事制度，推动居民的自我决策、自我管理、自我实施、自我监督。便民服务方面，重点发挥党政主导、社会协同、志愿推动三个作用，为群众提供更加便捷的服务。矛盾调解化解方面，以建立“三级平台、四级管理”工作体系为主线，强力推进“三治三化”。党风政风监督检查方面，抓好“两个责任”的落实，全面推行以“五查五促”健全五项机制为模式的基层党风政风监督检查机制建设。

  以“美丽楼院”创建为抓手

  创新社会治理

  坚持将“美丽楼院”创建作为践行群众路线、创新社会治理、深化社区建设、促进居民自治的重要载体，扎实推进第二批187个楼院的创建工作。注重政府主导、居民主体两个作用的发挥，从健全居民自治组织入手，探索出了“334”楼院协商治理工作模式。目前，解放区已拨付奖补资金873.3万元支持创建工作开展，一批杂居楼院、老旧小区的环境面貌得到明显改善。解放区的做法得到了国家民政部专家和领导的高度认同，2015年6月份，民政部社区治理和服务能力建设示范培训暨经验交流会在解放区召开；7月份，作为唯一一家非省会城市城区，在厦门举办的全国社区治理工作会议上作经验介绍；10月份，顺利通过第一批全国社区治理和服务创新实验区结项验收。《河南日报》头条刊发的《协商治理扮靓美丽楼院》、一版刊发的《从置身事外到当家做主——对焦作市解放区社区治理和创新的调查》，全面报道了该区的创建成效。

  统筹推进深化改革各项任务

  坚持把深化改革作为破除体制性障碍的有效途径，全面贯彻中央、省、市深化改革会议精神和系列部署，将8个专项小组调整拓展为24个专题小组，全面落实各项改革举措，相继完成了政府机构改革、卫计委合并调整、食品药品监管领域职能移交、行政审批制度、事业单位绩效等改革任务，扎实推进机关和事业单位养老保险、事业单位分类、教育、文化、公务用车等重点领域改革，为经济社会发展增添了活力。

  聚

  焦

  五个重点

  经济运行质量和效益取得新成效

  聚焦“四区联建、综合提升”工程 筑牢发展平台

  特色商业区方面，围绕突出“特色”和“集聚融合”，对原有区域规划进行了调整，并于去年9月份通过了省发改委和相关部门及专家的评审。新调整的区域面积为2.41平方公里。解放工业园区方面，把加快推进基础设施建设作为重点，通宁路建成通车，社区服务中心项目已完成方案设计、土地征收和附着物拆迁工作。文化旅游综合服务区方面，借助我市打造“中国养生地·世界太极城”的有利时机，正在加强与福建意邦、成都成量、江苏和社文化等集团的对接联系，积极引进相关产业，打造北部沿山文化旅游、休闲养生产业带。新型城市社区方面，南水北调集中安置社区、新店社区、上白作幸福家园社区、东于村社区共建成67万平方米、7300余套住房，田涧社区、老牛河社区、东王褚社区控规已完成审批。

  聚焦项目建设 增强发展后劲

  坚持把项目建设作为加快发展的重要引擎、转型发展的有力抓手，大力实施“4831”项目推进计划，严格落实年初建账、每月对账、季度查账、年底清账的工作机制，2015年全年安排总投资303.59亿元的82个重点项目正在按照“三个百分之百”的要求加快推进，预计到去年年底可完成计划投资的101%；3个市重点项目1月至11月份完成投资4.03亿元，占年度计划的130%。谋划运作投资10亿元的起重厂改造项目已开工建设，投资40亿元的新城吾悦广场项目已进入公司立项阶段，投资35亿元的万达项目已成功完成土地摘牌，正在调整规划指标。

  聚焦开放招商 激发发展活力

  坚持把开放招商作为一举求多效的根本性举措来抓，牢固树立“大招商、招大商”的理念，制订招商引资专项计划，由区委常委，副区长，人大、政协主要负责同志带队，对有合作意向的客商开展“一对一”叩门招商、“点对点”精准招商，2015年，开展17批100余人次的主题招商活动，拜访企业133家，签约5000万以上项目28个，总投资26亿元；充分发挥北京、上海等6个驻地招商联络处作用，积极开展中介招商、商会招商，瞄准珠三角、长三角、海西、环渤海等沿海地区，重点对接了大连万达、新城控股、上海亿丰、杭州颐高等知名企业和客商，洽谈了大润发超市、平光东厂开发、意大利国家馆进驻王府井百货等30余个意向项目。预计2015年引进市外境内资金100亿元，增长9.7%，完成市定目标比例居全市前列。

  聚焦主导产业 推动提质增效

  坚持以科技创新为动力，以产业集聚为抓手，推动二、三产业协同发展、转型升级。做足做实二产。努力培育创新主体，申报国家级高新技术企业2家，全区国家级高新技术企业达到6家，居四城区第一。截至目前，辖区企业新建科技类、技改类、研发类项目29个，完成投资3.76亿元。做优做特三产。围绕特色商业区、文化旅游综合服务区建设，推动服务业提质增速、扩大总量和优化结构。注重引导互联网产业升级，实现网络购物和实体商场相互融合，打造O2O（线下销售与线上推广）商贸流通交易新模式，推动其向“互联网+”加速转型。做大做强新兴产业。大力推进电子商务、文化创意等产业发展，成立了电商服务小组，出台了支持电商发展的实施意见，投资4000余万元打造京水岸解放区电子商务示范街，已签约入驻电商公司14家，13家企业正在洽谈。

  聚焦“十大建设” 创优发展环境

  将主动承接全市“十大建设”作为责任和义务，继续实行区委常委牵头、分管副区长负责、业务部门参与的推进机制，定期研究工作进展，协调解决制约项目建设的瓶颈问题。水系建设方面，大沙河聂村段综合治理工程、新河源头治理工程已全面进场施工；影视湖一期土石方工程已完工，入园广场地面附属物清点已经完毕；龙寺水库项目完成环评报告的公众意见征求工作，正在开展项目设计；南水北调绿化带安置房已建成25万平方米，在建60万平方米，剩余6万平方米正在做施工前准备工作。铁路建设方面，县级干部主动带头，广大干部职工积极参与，放弃中秋节、国庆节休息时间，连续奋战，圆满完成郑焦城际铁路南广场征迁工作任务，受到市委、市政府的通报嘉奖。生态建设方面，先后完成太行山三期造林、旅游通道提升等绿化2203亩，超额完成全年林业生态建设总任务。公路建设方面，牧业路拓宽改造项目一标段正在进行水稳层和雨污水管铺设工作，二标段正在铺设大理石路基。

  立

  足

  五个方面

  推动社会各项事业新进展

  社会保障体系更加完善

  坚持以创业带就业，截至2015年11月底，全区新增就业5285人，完成市定目标的121.49%；失业人员再就业2012人，完成市定目标的105.89%，城镇登记失业率控制在2.9%以内。持续推进社会养老服务体系建设，优化为老服务设施，中州老年之家示范性养老机构建成投用，七百间街道等3家日间照料中心开工建设，养老服务逐步由补缺型向适度普惠型转变。认真落实中央、省、市各项惠民政策，社会救助水平不断提高，城市最低生活保障人均补差标准由215元提高到225元，农村由112元提高到115元，全年累计发放低保金1716万元。城乡居民社会养老保险参保率达到100%，实现了参保人员的全覆盖。

  各项创先争优再创佳绩

  深化义务教育基本均衡区创建工作，继续实施校园基础设施改造工程，优化办学条件，提升教学质量，义务教育发展均衡区顺利通过国家督导评估组的验收；医疗卫生体制改革不断深化，基本公共卫生服务得到加强，荣获河南省基层中医药工作先进单位；国家免费孕前优生健康检查项目基本实现全覆盖，计生家庭各项奖励优惠政策有效落实；文化惠民工程和全民健身计划蓬勃开展，公共文化服务体系示范区验收通过省文化厅中期评估；科技科普连创佳绩，再次荣获“全国科普示范区”称号。

  精神文明建设得到加强

  强化党对意识形态工作的领导，把精神文明建设、文化建设摆在突出位置，大力培育和践行社会主义核心价值观，为转型发展汇聚了强大正能量。加强爱国主义和革命传统教育，组织开展纪念抗战胜利70周年系列活动；实施公民道德建设工程，组织开展“践行价值观、文明我先行”系列主题活动，在全区上下形成了“做文明人，办文明事”的良好社会风尚；开设道德讲堂，认真开展“最美解放人”评选活动，持续深化“身边的榜样”典型宣传工作，推动社会主义核心价值观深入人心；广泛开展“文明河南·欢乐怀川”“周末大舞台”等群众文艺活动，创新实施“文化超市”惠民工程，为广大群众提供丰富多彩的文化产品。

  城建城管水平不断提升

  投资1000余万元，完成了政二街大修、和平中街路面维修、青年路照明设施维修及5条背街小巷整治工作；坚持堵疏结合，建成了建设西路便民疏导点和青年路便民疏导点，在美化市容的同时，满足了周边群众的生活需要；持续巩固“双违”整治成果，坚决打击违法占地和违章建筑行为，拆除违章建筑15起，拆除违建面积2500余平方米；稳步推进棚户区改造工作，面粉厂棚户区、中州棚户区、新华南街德瑞苑棚户区3个棚改项目基本建成；全力开展大气污染防治和蓝天雷霆专项行动，城区生态环境明显改善。

  社会大局持续稳定

  持续深化“平安解放”创建，围绕“双安双治双基”，不断加大物防、人防、技防投入，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件发案率同比下降9%，群众安全感和满意度进一步提升，荣获“全省平安建设先进区”称号。持续加强安全生产工作。以“十除十保”为重点，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，全面开展安全领域专项督导和安全大排查、大整治活动，全区安全形势总体平稳。

  （本版文图均由解放区委宣传部提供）