引言

  梦想，在这里编织；蓝图，在这里绘就。

  马村区——一个美丽和魅力交织的地方，在铿锵前行的步伐中正向人们谱写发展升华的华丽乐章！

  马村区——一个百舸争流、千帆竞发的地方，正用自己的方式演绎着希望、和谐与厚重！

  过去的一年，马村区认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧依靠全区人民，秉承“绿色、协调、法治”的新理念，大力实施“环境立区、商贸兴区、工业强区”三大发展战略，抢抓机遇，主动作为，奋发图强，全区经济和社会各项事业形成了快速发展的良好态势。

  一组数据显示马村区砥砺前行的足迹：2015年1~9月份，全区地区生产总值完成19.2亿元，同比增长5.7%；固定资产投资完成39.2亿元，同比增长19%；规模以上工业增加值完成6.5亿元，同比增长2.2%；社会消费品零售总额完成11.6亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入完成2亿元，同比增长3.8%，其中税收收入增幅全市第一。全年农民人均纯收入预计12650元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入预计22100元，同比增长9%。

  经济

  为先

  稳增长保态势

  经济平稳健康发展

  面对经济新常态，马村区坚持突出发展第一要务，扎实开展“三查三保”活动，大力实施攻坚月活动，突出问题导向，创新工作方法，抓重点、攻难点，强动力、优环境，全力稳增长、保态势，全区经济平稳健康发展。

  完善发展思路 提高决策水平

  该区在全面深入调查研究、学习借鉴先进经验、广泛征求各方意见的基础上，于区委九届七次全会上明确提出发展思路：坚持“为民、务实、清廉”总要求，秉承“绿色、协调、法治”新理念，实施“环境立区、商贸兴区、工业强区”总战略，着力加快项目建设、优化发展环境、创新体制机制、加强党的建设，自强不息，开拓创新，奋发有为，勇争一流，努力建设富裕、美丽、和谐、幸福新马村。思路确定后，全区上下迅速统一思想，贯彻落实，锐意进取，形成了奋力建设新马村的浓厚氛围。实践证明，这一思路符合马村实际，顺应发展大势，起到了凝心聚力、加快发展的作用。同时，该区研究编制的《马村区“十三五”规划》，目前正在广泛征求意见，待全面完成后，将对该区未来5年发展起到更好的引领作用。

  优化产业结构 加快转型步伐

  该区坚持把结构调整、产业转型作为适应新常态、引领新常态的重要举措，以调整求发展，以转型求赶超。服务业方面，立足地处郊区、临近云台山景区、郑焦城际铁路从境内穿过的区位优势，加快推进特色商业区建设，大力发展现代商贸、电子商务、智能物流、休闲文化等新业态，商贸服务业发展势头强劲。鸿运国际商城等项目进展顺利，骏马物流、吉顺物流等物流企业快速成长，与北方华录签订了战略合作协议，与旺力集团签订了九里山生态文化养生小镇项目合作协议。2015年，全区第三产业固定资产投资完成21.3亿元，占全区固定资产投资的54%。工业方面，立足现有企业基础，大力发展热力装备、生物医药产业，突出抓好英利经贸焙烧炉改造、健康元医药中间体、鑫恒重工长距离空间曲线输送机等5个工业项目，推动工业转型升级。农业方面，积极承接云台山旅游资源，大力发展休闲观光、光伏农业，青岛昌盛光伏农业、焦作六合光伏发电项目即将开工建设，中广核电光伏发电等项目正在洽谈。加快土地流转，推广农业技术，完善农田水利设施，培育壮大新型农业经营主体，提高农业机械化水平，积极推进现代农业建设。2015年，该区新增土地流转面积3420亩，占家庭承包面积的37%；新增各类合作社7家，总数达95家；落实农机购置补贴241万元，新购置各类农机具147台。

  强化项目招商 增强发展后劲

  马村区始终把招商引资、项目建设作为工作的重中之重，强力推进。一方面，坚持招商引资“一举求多效”，强化精准招商、大员招商、驻外招商、商会招商，重点围绕电子商务、智能物流、休闲文化、光伏农业等重点产业，瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，全力开展招商活动，先后与北方华录、北京寰慧、旺力集团、南通商会等大集团、大企业洽谈对接。鸿运智能物流园、热力装备产业园等4个10亿元以上项目实现签约，大地传媒文化用品交易中心等项目正在积极对接。2015年12月份，该区在江苏南通开展的项目推介活动中，共签约项目6个，总投资36.8亿元。2015年1~11月份，全区完成外贸出口3897万美元，同比增长13.1%，居全市第一。另一方面，盯住2015年年初确定的“十大工程”80个项目，严格落实项目分包机制，采取“七个一”工作法，及时协调解决项目建设各类问题。2015年，“十大工程”新开工项目36个，完成投资28.8亿元。鸿运国际商城、亿祥美郡、一代天骄等省、市重点项目完成投资25.8亿元，占年度计划投资的124%。2015年年初，鸿运国际商城、亿祥美郡代表焦作市参加了全省特色商业区观摩。同时，该区积极谋划包装项目，紧盯上级产业投资政策，争取更大支持。2015年，全区共争取政策性项目62个、资金6400万元。

  加强改革创新 释放发展活力

  该区坚持深化改革“一优带百通”、创新驱动“一招上水平”，不断增强发展的动力和活力。改革方面，加快推进全面深化改革工作，梳理确定35项78件改革内容，实行动态管理，全力推进落实。2015年，该区成立区委巡察工作机构，明确一办三组及其工作职责；完成了街道（办事处）的区划调整以及产业集聚区与街道行政套合工作；区食品药品监督管理局和区食品安全委员会办公室、区卫生局和区计生委分别完成合并。创新方面，积极搭建产学研平台，完善科技服务机制，科技创新工作取得实效。该区率先在全市开启政校合作模式，与河南理工大学签订合作框架协议，建立6个博士工作站，7名博士入驻，共帮助企业解决技术问题17个。2015年，该区创新引领工程完成投资891万元，占年度计划92.8%。

  狠抓环境建设 夯实发展载体

  该区一是加快两区建设步伐。加快推进特色商业区和产业集聚区两大载体建设，持续提升发展承载力。特色商业区发展规划通过省发改委审批，空间规划和控制性详细规划编制完成，规划面积调整扩大至2.75平方公里，5条规划路加快建设步伐，建成道路4.1公里，敷设管网2公里，入驻企业10余家。万方产业集聚区规划环评通过省里批复，控制性详细规划正在修改完善，集聚区主导产业调整顺利推进，待九路北段、翠薇路全面建成，配套管网工程加快推进，产业集聚区“争强夺快晋星”基础不断夯实。二是完善城乡基础设施。突出抓好道路和供水、供热、供电配套设施建设，加大城市开发力度，城乡基础设施持续改善，城乡一体化进程不断加快。郑焦城际铁路顺利通车，建设路东延、东海大道等工程完成投资2.1亿元，万方电厂配套供热管网一期完成投资2000万元，人民路供水管网延伸和文昌路雨污分流项目进展顺利。稳步实施农村公共基础设施三年提升计划。赵丰线、位影线、影待线建成通车，13条村道改建工程稳步实施。三是加大服务企业力度。落实“三证合一、一照一码”登记制度，实行企业服务热线、企业问题日报告制度，推进行政服务中心标准化创建工作。成立施工环境整治工作领导小组。2015年，该区共协调解决企业发展、项目建设各类问题380余个，依法打击影响施工环境案件10余起。

  民生

  为重

  办实事惠民生

  社会大局和谐稳定

  马村区牢固树立共享发展理念，不断加大民生投入，切实兜住民生底线，维护社会和谐。2015年1~11月份，财政用于民生支出3.2亿元，占公共财政预算支出的72.7%。

  完善就业社保体系。该区始终将就业创业和社会保障作为最大民生，落实各项就业创业优惠政策，开拓就业渠道，增加就业岗位。2015年，全区新增就业5269人，失业再就业1965人，均超额完成市定目标。认真落实中央、省、市各项惠民政策，城乡低保和五保供养标准进一步提高，80岁以上老人敬老补贴按时发放，5城区首家社会福利中心在该区建成投用，发放60岁以上城乡居民社会养老保险金1409万元，新农合补偿金额达1593万元，城镇基本医疗保险参保人数40239人，累计发放各类补贴、救助、慰问金3200余万元。

  大力发展社会事业。积极整合教育资源，市三十三中中学部建成投用，市三十中综合楼、青少年校外活动中心项目顺利竣工，完成11所薄弱学校改造项目。落实“两免一补”政策，深入实施“经典诵读”、阳光体育、读书活动等特色教育，强化师德师风建设，全区教育质量不断提升，3所学校被评为全国校园足球特色学校，实验学校被评为国家新教育优秀学校。不断深化医药卫生体制改革，全面实行“先住院、后付费”“药品零差价销售”服务模式，建成投用人民医院病房楼和13个村卫生室，群众就医条件明显改善。不断加大计生优质服务力度，落实最新生育政策，全区人口自然增长率控制在6.5‰以内。

  加强社会管理创新。一是加强信访稳定工作。坚持信访稳定前端治理和末端处理相结合，注重矛盾纠纷和不稳定因素的事前预防，加大矛盾纠纷排查化解力度，信访形势明显好转。2015年，该区各类信访事项同比下降38%，赴京非访同比下降73%。二是加强社会综合治理。围绕“双安双治双基”，持续深化“平安马村”创建，推行“一村一警”，加快城乡视频监控全覆盖工程建设步伐，组织开展“警灯闪烁”“红袖标”巡防活动，着力打造“五网融合、立体防范”的社会治安防控体系。三是加强安全生产工作。在全市率先引入社会力量参与隐患排查治理，深入开展生产安全、建筑安全、校园安全、食品安全等专项检查治理活动，全区安全生产形势平稳。

  强化生态环境建设。牢固树立绿色发展理念，积极开展国家森林城市创建，深入实施城乡环境卫生集中整治活动，加大采煤塌陷区、旅游通道绿化力度，推进南水北调渠两侧绿化工作，深入开展扬尘、污水、山门河、北部矿山等专项治理活动，实施万方产业集聚区大气环境综合治理。2015年，该区全面完成22家工业企业污染治理、12座锅炉拆改任务，关停75家非法矿产品经营加工点；建成3座区域垃圾中转站，农村环境卫生社会化服务实现全覆盖；完成造林8250亩，新栽苗木1.3万株，改造草坪绿地8400余平方米，白鹭湿地公园全面竣工，建成区绿化覆盖率达44%，全区空气质量持续改善，人民群众幸福指数不断提升。

  文化

  为根

  扬正气树新风

  精神文明建设成效显著

  马村区把文化建设摆在突出位置，坚持正确社会导向，深化社会主义核心价值观教育，为发展汇聚强大正能量。

  加强思想道德建设。加强爱国主义和革命传统教育，组织开展纪念抗战胜利70周年系列活动，举行缅怀革命先烈活动。实施公民道德建设工程，组织学习道德模范先进事迹和中华优秀传统，大力开展道德讲堂、经典诵读等思想道德主题教育活动。深入开展文明单位创建活动，2015年，3家单位通过省级文明单位验收考核。加强意识形态工作，召开专题座谈会，落实党委领导意识形态工作责任制，掌握意识形态领域的领导权、主动权。注重创新宣传方法，在《焦作日报·马村版》开设“聚焦经济主战场、走出发展新路子”“讲述马村好故事、聚焦马村正能量”等专栏，加强对主题宣传走廊、电子显示屏、微信等的管理，牢牢把握正确舆论导向。

  强化文艺宣传工作。以立足实际、彰显特色为宗旨，广泛实施戏迷擂台赛、广场舞比赛、春节义务写春联、春节文艺会演等文艺工程，大力开展全民健身、职工运动会等活动，圆满完成“共享太极、共享健康”世界百万太极拳爱好者马村分会场演练活动。

  加快发展文化事业。公共体育场、体育健身休闲基地等工程加快推进，安装完成108件全民健身器材，“十分钟体育健身圈”持续完善。大力实施文化惠民、文化下乡工程，更新农家书屋图书1.9万余册，播放电影768场次，组织开展大型文化活动15场。积极发挥文化专干作用，开办声乐、舞蹈、戏曲等培训班。全面实施“群众文化超市”惠民工程，设立85个“文化超市联络点”，为广大群众提供了丰富的文化产品。

  党建

  为基

  从严管党治党

  党的建设全面加强

  该区坚持党要管党、从严治党，落实管党治党责任，以开展“三严三实”专题教育为契机，不断加强党的建设，提升党建科学化水平。

  扎实开展“三严三实”专题教育。该区把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，按照上级要求，坚持教育为先，突出问题导向，认真开展专题党课、集中研讨、查摆整改活动，区级领导分别到基层联系点讲党课，以上率下、参与指导，带动活动深入有效开展。全区开展专题研讨160余场，1100余人作了交流发言。区四大班子共梳理问题98个，制定整改措施150余条，目前已整改完成56条，其余事项正在按照台账要求积极整改。

  强化领导班子建设。坚持中心组学习制度，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，提升班子成员的政治理论素质，坚决落实中央和省委、市委各项决策部署，始终同党中央保持高度一致。认真贯彻落实民主集中制，严格执行区委常委会议事制度。支持区人大及其常委会依法行使职权，支持区政府依法管理经济和社会事务，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。区人大围绕项目建设、财税建设、民生事业、依法治区等工作，开展监督视察活动10余次。区政协围绕城乡教育均衡发展、环境卫生整治、道路基础设施建设等9个课题，积极开展调研视察工作。认真贯彻党管武装原则，及时解决武装工作中遇到的困难和问题。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，重视发挥民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

  强化干部队伍建设。该区不断加大干部教育培训力度，共举办2期春、秋季培训班和10期干部讲坛，培训干部1400余人次，按要求调训领导干部62人。严格执行《干部任用条例》，按照“五重两参考”原则，对部分街道（办事处）和区直单位领导班子进行了调整，选用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，树立了正确的用人导向。认真落实“四项监督制度”，进一步强化干部监督管理，组织330余名科级干部上报个人有关事项。

  强化制度体系建设。该区坚持把“4+4+2”党建制度体系建设作为推进全面从严治党的重要抓手，结合实际完善党建制度体系，规范党建工作。特别是在基层四项基础制度建设方面，按照示范型、先进型、达标型分类推进，采取百分制考核、项目化推进、财政资金奖励等形式，落实“一周一督导、一月一评分、一季一观摩、一年一总评”制度，拿出专项资金对各街道（办事处）进行奖励，投入112万元完善硬件设施，建成区、办、村（社区）三级便民服务和矛盾纠纷调处化解平台。2015年，该区村（社区）科学决策各类事项360余项；三级便民服务中心共接待群众5300余人次，为民办事4500余件；三级矛调中心共排查矛盾纠纷577起，化解563起，化解率达97.6%。全区涌现出“九成调解室”、靳作村党支部、东苑社区志愿服务队等一批先进典型，基层党组织的凝聚力和战斗力持续增强。同时，认真落实区委常委指导基层党建工作制度，开展街道党工委书记基层党建工作述职评议，大力开展“四帮四扶”活动，加大基层党员干部培训教育管理力度，基层组织建设得到有效加强。

  强化党风廉政建设。该区认真落实党风廉政建设“两个责任”，党委严格履行主体责任，支持纪委履行监督责任，定期听取、研究纪检监察工作，加强惩治和预防腐败体系建设，充分发挥组织领导、教育管理、支持保障等职能作用。加强廉政教育，组织党员干部学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，观看《全家福》《鉴史问廉》等廉政警示片，利用正反典型事例开展警示教育，不断增强党员干部廉洁从政意识。加大案件查办力度，严肃查办侵害群众利益案件，始终保持反腐败高压态势。

  新的一年，新的征程。在区委、区政府的正确领导下，马村区全区上下将以时不我待的紧迫感和使命感，凝心聚力，众志成城，只争朝夕，为建设富裕、美丽、和谐、幸福的新马村而努力奋斗！

  （本版文图均由马村区委宣传部提供）