核心提示

  2015年，在市委、市政府的正确领导下，温县县委、县政府带领全县干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求，立足温县特色优势，“一农一文”两核驱动，以“三严三实”凝聚合力，以“三查三保”推动工作，优化产业结构，全县经济稳中向好、总体健康，社会事业全面发展，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。

  传承千年历史 温养一方厚土

  千年古县：夏称温国，春秋始设温县，在此诞生卜子夏、司马懿、郭熙、陈王廷等历史名人。

  太极圣地：陈式太极拳是国家非物质文化遗产，温县被命名为中国武术太极拳发源地。

  文化名城：境内有10余处国家重点文物保护单位，黄河文化、太极文化、怀药文化、姓氏文化在此交汇。

  帝王之乡：温县乃“三国归晋”重要历史人物司马懿的故里，其子司马昭在此修建晋王城，司马炎促民族统一建立晋朝，东、西晋朝的15个皇帝皆源自温县。

  院士之乡：涌现出董作宾、王光远、王梦恕、李同宝、张统一、郭东明6位院士。

  怀药之乡：温县是“怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花”的主产地和“温县铁棍山药”的原产地。

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  凝心聚力靠机制

  “按制度办事、靠制度管人”，重点解决好围绕发展如何凝心聚力、正风肃纪、科学决策和提高执政水平等问题，这是温县创新建立“5+5+2+1”工作机制带来的新成效之一。

  2015年以来，温县决策者在重抓“4+4+2”党建制度体系建设的同时，创新建立了“5+5+2+1”工作机制，即五个例会决策机制、五个指挥部领导机制、两个工作组监督保障机制、一个目标管理考评机制。

  在县级层面，规范权力运行，成立党建工作、经济建设、“三农”建设、文化建设、城市建设五个指挥部，凝聚班子合力，规范工作程序；建立四大班子主要领导周例会、项目建设和信访稳定周例会、县委常委月例会等机制，推动科学决策。保持政治生活常态化，坚持实行常委分工负责制，结合“三严三实”，落实领导干部定期谈心谈话制度，围绕经济社会发展中存在的工作实际和工作水平问题，进行剖析和自我批评，努力将全县各级党政干部思想建设务虚变为指导工作实际的指挥棒，维护团结，凝聚合力。科学公正选拔任用干部，发挥指挥棒作用，建立目标管理考评机制，将平时考核和年终考核结合起来，树立崇尚实干、注重实绩的用人导向。坚持反腐倡廉，建立作风纪律督查周例会机制，让反腐倡廉的警钟长鸣，增强党员干部的自律意识。坚持全面从严治党监督检查问责，建立党风政风监督和重点工作联合督查两个工作组，推进工作落实。

  在基层层面，把基层党建工作与促进农村经济发展结合起来，重点解决好“有人管事、有章理事、有场所议事”的问题，实现有组织、有阵地、有人员、有经费、有品牌、有重点、有奖惩。一是配强队伍。为每个行政村配备1名专职调解员，建立由50名专家组成的调解人才库。二是建好阵地。投入1081万元，在全县262个行政村建立矛盾纠纷调处化解中心和农村党员群众便民服务中心，目前已全部挂牌并投入使用。三是完善制度。建立健全村干部述职述廉、为民代办服务、民主科学决策、矛盾纠纷调解化解等工作制度。2015年5月以来，共为基层群众提供代办服务8000余次，为群众提供“订单服务”156次，化解各类矛盾纠纷1500余起，群众赴县上访较上年同期下降35%、赴京上访同比下降50%，干群关系更加和谐。

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  转型攻坚抓关键

  加快推进“五区”载体建设，夯实转型发展基础。为给精准招商签约项目入驻提供更好的发展平台，温县规划了产业集聚区、现代农业示范区、文化旅游园区、中心城区、特色商业区等五大科学发展载体。

  加快产业集聚区建设。2015年，温县产业集聚区新增规划面积7.53平方公里，总规划面积达到21.3平方公里；前11个月规模以上企业主营业务收入完成419.9亿元，增长24%；规模以上工业增加值完成100.1亿元，增长26%；固定资产投资完成178.7亿元，增长30.1%；从业人员36550人，增长36.5%。成功晋升河南省一星级产业集聚区，并被评为河南省新型工业化产业示范基地，发展指数居全市首位。

  加快现代农业示范区建设。2015年，温县现代农业示范区获批第三批国家现代农业示范区和全省唯一现代农业综合配套改革试验区，10万亩方高标准粮田加快建设，30万亩核心区小麦亩产达660公斤，创国内最高纪录；全国首家小麦博物馆主体竣工。围绕“四大怀药”特色资源，坚持用工业理念谋划产业发展，通过招大引强、做强特色、创新营销模式，积极探索一、二、三产业融合之路，成功举办温县“四大怀药”招商展销会，产业一体化发展再添引擎。

  加快文化旅游园区建设。在“做好、做大、做强、做美、做快、做实”上下功夫，同步抓规划，同步抓建设，同步抓项目，同步抓宣传，同步抓营销，推动文化旅游园区建设上档升级。坚持科学规划，与中关村中恒文化科技融合创新中心开展合作，加快推进文化旅游园区整体规划编制，打造以“太极圣地”陈家沟为核心的太极拳文化旅游园区和国际旅游文化城。大力实施项目带动，陈家沟老村改造和美丽乡村建设进展顺利，东沟和杨露禅学拳处复建工程加快建设，大师武馆项目不断推进。在2015年全市文化园区项目观摩活动中，温县荣获全市第二名；陈家沟村被国家旅游局评为首批“中国乡村旅游模范村；陈家沟景区入选河南省“六个一”工程对外宣传采访基地。

  加快中心城区建设。制订实施“城市建设三年大提升计划”，对12条背街小巷进行改造，完成污水处理厂扩建等城建工程，使城区面貌明显改观、人居环境明显改善，并围绕环城水系建设，实施新老蟒河整治、环城水系建设等一批水利生态工程，初步形成补源、灌溉、防汛、景观等多种功能融于一体的生态体系。加快城乡一体化进程，祥云镇成功入围全省建制镇示范试点。

  加快特色商业区建设。温县特色商业区位于老城区、新城区、产业集聚区接合部，规划面积1.7平方公里，2013年9月获省发展改革委批复，2014年启动建设，目前已完成投资6亿元，实施项目12个，春城华庭、新东未来城、远大理想城等项目正在建设，子夏商务中心等项目正在积极推进，与河南大商集团、郑州丹尼斯百货有限公司签订投资协议。

  置身项目施工现场，火热的场景令人振奋。俯瞰发展蓝图，温县“五区”建设已现雏形。

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  争创一流扬特色

  2015年，温县围绕“一农一文”两条主线，倾力发展大“农”业，用心做好大“文”章。

  以粮食高产和“四大怀药”特产为名片，做足“农”字。

  打造“一集群四基地”。“一集群”，即特色农业产业化集群，依托温县特色农业优势，做大做强食品、药品、调料、肉类加工等农业特色产业；“四基地”，即全国农业装备制造基地、中原都市农业休闲度假基地、现代农业科技研发基地、全国农产品交易集散基地。

  依托以兰兴电力、福沃重工等企业为龙头的装备制造产业集群，与国内知名农机装备研发和生产企业开展全方位合作，协同制造，配套生产，围绕农机农具核心部件和重要配件开展全产业链条招商，打造全国农业装备制造基地；依托以天香面业、怀山堂、亿腾、京华等企业为龙头的食品加工产业集群，围绕食品加工、肉类加工、调味料等开展食品全产业链条招商；依托以保和堂等企业为龙头的怀药加工和药品生产基地，围绕药品研发和生产开展全产业链条招商。

  同时，通过建设生态农业种养基地、黄河生态观光带、南水北调生态廊道，打造中原都市农业休闲度假基地；充分发挥农业科技优势，培育科技龙头企业，加快新品种、新技术的研发、推广和应用，打造现代农业科技研发基地；完善农产品交易集散配套服务体系，打造集多功能于一体的综合性农产品交易集散基地。

  以太极拳文化为核心，做活“文”字。

  温县充分挖掘太极拳文化内涵和健康养生功能，有效整合两晋文化、黄河文化、温泉文化、姓氏文化、怀药文化等文化资源，围绕健康养生、休闲旅游、医疗保健、文化娱乐等开展全产业链条招商，把温县建设成为寻根问祖的太极圣地、健康养老的养生福地。

  太极拳+教育培训、太极拳+竞技比赛、太极拳+旅游、太极拳+养老养生、太极拳+品牌、太极拳+标准化、太极拳+人才……当前，温县上下正以极大的热情和责任心投身太极文化的传承与发展，酝酿更多更有特色的系列“太极拳+”。

  2015年，温县县委、县政府坚持“以活动促宣传、以宣传促发展”的理念，成功承办省第十二届运动会武术比赛、全国武术太极拳公开赛（温县站）等重大赛事，组织1万余人参加了“共享太极、共享健康”百万世界太极拳爱好者共同演练活动，扩大了太极拳世界影响力。启动陈家沟太极拳总馆全球连锁，并与麒麟影业公司合作拍摄动作电影《龙之诞生》。

  “一农一文”两核驱动，发挥优势精准招商。温县先后举办深圳、郑州温县县情推介会等系列招商活动，在深圳成立全市首家县级商会，与上海湘江实业、广誉远国药堂等众多知名企业签订战略合作协议，有效建立温县在经济活跃区域的信息汇总平台和招商前沿阵地。2015年，温县共引进外来投资项目76个，总投资151.9亿元。其中，亿元以上项目36个、10亿元项目5个，太极名镇、中原电商城等一批项目扎堆温县。

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  绿色发展看实效

  2015年，温县立足特色优势，探索出一条绿色发展之路，全县经济稳中向好、总体健康，社会事业全面发展，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。先后被评为国家第三批现代农业示范区、全省唯一现代农业综合配套改革试验区、全省改善农村人居环境先进县、省级园林城市和林业生态县。

  经济结构不断优化，保持中高速增长。三次产业比重由2010年的9.9∶72.1∶18调整为目前的8.8∶66.3∶24.9，产业结构不断优化。工业上，规模以上企业由161家增至182家，规模以上工业增加值达158亿元，较2010年翻了一番，院士工作站建设、企业上市、省重大科技专项实现零的突破。

  2015年，温县实现一般公共预算收入6.3亿元，较2014年增长10%，税比75%，居六县市第1位。预计全年完成地区生产总值255亿元，较2014年增长9%；规模以上工业增加值158亿元，较2014年增长11.7%；全社会固定资产投资209亿元，较2014年增长21%；社会消费品零售品总额69亿元，较2014年增长12%；城镇居民人均可支配收入25038元，较2014年增长10%；农民人均纯收入13316元，较2014年增长11%。

  持续加大民生投入，大力发展社会事业。围绕事关群众生产生活的热点问题，温县多策并举，稳步提高人民生活质量，让人民群众共享改革发展成果。

  2015年，温县城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新型农民合作医疗参合率达到98.3%；在全县各乡镇建设农资、农技、农机、生活四个服务中心，“三农”社会化服务体系日趋完善；4.35万名群众饮水安全问题得以解决；完成获轵线西段大修、老温孟路大修等工程；启动妇幼保健院迁建和乡镇卫生院改造等项目；扎实推进平安温县创建，实施“数字视频监控村村通”工程，公众安全感指数居全省前列；大力开展“蓝天雷霆”大气污染整治专项行动，全年优良天数264天，优良率达到83%，完成市定目标。

  如今的温县，经济发展，风清气正，社会和谐。在这方481.3平方公里的热土上，46.6万拳乡人民，正搭载时代的高铁，朝着“十三五”规划目标，奋力驶向幸福的明天。

  5+5+2+1

  五个例会决策机制

  主要领导周例会

  项目建设周例会

  信访稳定周例会

  县委常委月例会

  作风纪律督查周例会

  五个指挥部领导机制

  党建工作

  经济建设

  “三农”建设

  文化建设

  城市建设

  两个工作组监督保障机制

  党风政风监督工作组

  重点工作联合督查工作组

  一个目标管理考评机制

  五 区

  产业集聚区

  文化旅游园区

  现代农业示范区

  中心城区

  特色商业区

  “一农一文”

  以粮食高产和“四大怀药”特产为名片，做足“农”字。

  以太极拳文化为核心，做活“文”字。

  （文字、图片均由温县县委宣传部提供）