眼下时值寒冬，武陟县谢旗营镇后高村慈善幸福院内，却是一片温暖祥和的景象：老人们有的在活动室内下象棋、打牌，有的在院内围成一圈唠嗑晒太阳，有的在休息室里听戏曲……

  后高村慈善幸福院是在该县民政部门的帮扶下，投资7万元由村委会办公场所部分房间改造建成的。

  该幸福院是该县100个村级慈善幸福院建设的一个缩影。

  去年以来，武陟县按照“政府+慈善+村级+个人”四级联动模式，立足实际，因地制宜、因村制宜，创新工作举措，完善奖励机制，掀起了村级慈善幸福院建设热潮，开启了全国农村养老与慈善相衔接的先河。

  目前，该县借助慈善平台筹集资金3590万元，建成村级慈善幸福院100所，入住老人3300多人。2015年，该县慈善幸福院建设项目荣获第九届“中华慈善奖”最具影响力慈善项目奖，该县慈善工作在全国首家连续三届获此殊荣。

  政府扶持

  为了保障村级慈善幸福院建设顺利推进，该县在前期开展试点工作的基础上，优先选择村级班子团结有力、集体经济条件较好、建设积极性较高、老年人照料需求强烈、有闲置房屋的村推进建设。

  武陟县委、县政府每年对各慈善幸福院给予2万元的资金扶持，主要用于厨师、院长工资及入住老人生活补助；县民政部门积极争取上级项目资金，对按照标准要求建设竣工的村，经验收合格，及时通过政府采购方式为每所慈善幸福院配备不低于3万元的电视机、空调、冰柜、消毒柜、床、桌等设施、设备。

  该县还制定出台了《慈善工程年度考评办法》《村级慈善幸福院星级评定办法》，年终对各乡镇、街道慈善工程完成情况，以及慈善幸福院服务质量、内部管理等情况进行考核评比，凡村级慈善幸福院被评为五星级、四星级、三星级的，分别给予1万元、5000元、2000元的奖励。

  社会共建

  在村级慈善幸福院建设中，该县按照“政府+慈善+村级+个人”四级联动模式，统筹全社会的力量，共同打造慈善幸福院建设新模式。

  该县充分利用闲置的旧村委会、医院、学校、企业等资源设施，通过整合、置换或转变用途等方式，进行改建、扩建，用于农村慈善幸福院场所建设；对不具备改扩建条件的予以新建。

  在慈善工程建设规模标准方面，各村街量力而行，根据老年人人数和村民养老服务需求以及村情实际，由村街两委会、村民代表大会讨论决定，设计包含“四室一场”，即休息室、配餐室、娱乐室、书画室以及室外活动场地，同时配备洗衣房、沐浴室、卫生间以及取暖纳凉、消防器械等附属设施设备。

  在建设运营资金方面，各村街在充分利用闲置集体资产的基础上，以村街集体经济投入为主，整合各类上级投向农村的资金,实现共享；以慈善工作站为依托，做好村民自愿捐助，并动员爱心企业以及农村在外经商成功人士回报家乡，参与建设；采取“村里自筹、慈善捐赠、政策资助、子女缴纳”的办法，筹集运营资金；积极打造“慈善助力、土地养院”的长效运营保障机制，除鼓励和引导企业、公益组织及爱心人士、群众捐献外，有条件的村街，由爱心企业志愿负担慈善幸福院运营费用。

  群众受益

  在慈善幸福院人员配备上，该县实行院长责任制，各配备1名专职管理人员及2~3名服务人员，专职管理人员从村街两委会干部中产生，服务人员由村街两委会确定。在入住对象范围方面，该县指导各村街根据慈善幸福院容纳量和本村老年人数量、年龄结构、健康状况等，由村街两委会召开会议商定入住标准，并统一签订入住协议；各慈善幸福院统一建立了财务管理、伙食管理、院务公开等制度，确保慈善幸福院有章可循，正常、安全运营。

  各村街还积极引导群众，充分发挥义工和志愿者服务队的作用，定期开展帮厨帮活、义演、义务理发、康复护理等形式多样的服务活动。目前，该县各慈善幸福院共吸纳志愿者1830名，开展义诊93次，文艺小分队入院演出142场次，为老人提供各项护理2300人次，化解矛盾纠纷17起。

  在大虹桥乡大官庄村慈善幸福院入住的老人胡长印，看到娱乐室、图书室、保健室、餐厅和厨房等设施一应俱全，工作人员热心周到细致服务，按捺不住喜悦的心情，书写了近1000字的快板书《入住幸福院，再活一百年》，表达了入住老人的心声。

  翟晓飞 杨志理