日前，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，人力资源社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行代发工资制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。

  （据新京报网）

  国务院办公厅此次印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，至少有两大亮点：一是实行农民工实名制管理制度。实名制下，每一个农民工在哪里干活、为谁干活，都有相关登记。这一管理方式，显然是有利于推进工资按时、足额结算的。

  二是推行银行代发工资制度。工资的发放不再由建设单位或者包工头做主，而是由第三方即银行支付，这避免了争议与利益纠缠，对于解决农民工工资拖欠问题，明显也是大有裨益的。

  但实名制、银行代发工资制，就能完全解决拖欠农民工工资问题吗？答案显然又并不乐观。

  事实上，针对拖欠农民工工资问题，此前并非没有办法，比如近些年来，先后建立了工资保障金制度、按月发放制度、恶意欠薪入罪等一系列管理举措。但遗憾的是，农民工工资遭拖欠，至今依然是个老生常谈的问题。特别是每到年终，总是有农民工工资遭拖欠，时有过激讨薪或者因讨薪身亡等事件发生。比如1月13日，在西安市，37岁农民工李家富就因为讨薪，被包工头“强行开车拖挂倒地”，最终不幸身亡。

  分析起来，多种制度与要求甚至入罪的刑事责任，都解决不了一个拖欠农民工工资问题，其无疑有两个方面的原因：一是相关制度与规定落实不力。比如农民工工资保障金制度，虽建立多年，但事实操作过程中，并没有多少单位能够真的做到及时、足额缴纳保证金；再比如恶意欠薪入罪，在生活中，欠薪者何其之多，其中明显不乏恶意者，但真正被追究刑事责任的又有几人？

  二是我国的相关工程建设等事务中，存在工程各方责任不清等问题，特别是工程层层承包、转包、下包等问题，最终出现农民工“到底在为谁干活”成了糊涂账。

  很明显，实名制也好，银行代发工资也罢，都是有益于农民工的，是有望解决拖欠农民工工资问题的。但要真的实现这些目标，制度建设是一方面，将制度坚决落实到位，明显更重要。此外，加强工程管理、加大对相关建设单位的监管力度、规范工程承包制度等，也同样重要。