近年来，修武县获“全国平安建设先进县”等荣誉称号，并获首届“中原平安杯”等奖项；该县郇封镇司法所获“全国先进司法所”荣誉称号……该县为何喜获这一项项含金量极高的殊荣？上级部门又为何对修武县如此厚爱？

  新年伊始，记者在该县采访县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解中心建设时，答案彰明较著：“下访连心调解员”每年调处化解了大量矛盾纠纷，为该县稳定发展发挥了不可替代的作用。

  当前，这支队伍又被赋予了新的历史使命：“我们要将这支特别能战斗的专职调解员队伍，打造成我县‘三级平台’建设的一张名片，成为矛盾就地化解不上交的骨干力量。”该县政法委书记刘祖国说。

  早在2005年，修武县就成立了“下访连心调解员”队伍，专抓矛盾纠纷排查调处工作，实现了矛盾纠纷排查调处的专业化、规范化。去年，县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解中心建设工作启动后，该县紧紧依托已经积累的大量经验和人才，按照每万人配一名调解员的比例，在全县聘用了36名专职调解员，并将原“下访连心调解员”队伍中的骨干力量转聘为专职人民调解员。

  为适应新时期的工作要求，发挥好“三级平台”建设和专职调解员队伍在预防和化解群众矛盾纠纷中的作用，该县综治委先后制定了《专职调解员职责》《专职调解员行为规范》《专职调解员管理办法》等制度，对专职调解员的日常管理、业务指导、考核机制等进行了明确规定。

  专职人民调解员日常管理由乡镇矛盾纠纷调处化解中心负责，业务指导由司法局负责，建立了“金字塔”责任机制。县综治办、县矛盾纠纷调处化解中心和县司法局负责指导乡镇矛盾纠纷调处化解中心和司法所日常工作，一月一报表，一月一督导；乡镇矛盾纠纷调处化解中心和司法所负责督导专职人民调解员，一月一抽查；专职人民调解员和包村干部、村干部一起，负责所包区域矛盾排查调处工作；村干部负责所包网格的矛盾排查调处工作。此外，专职人民调解员和包村干部还要深入其负责的村排查矛盾纠纷，确保每月排查一遍，且入村排查要做到“四见面”，即见村干部、见村民代表、见网格长、见重点人。每月30日，各司法所召开人民调解员例会和案例评析会；每季度，司法局要召开季度例会，汇报季度矛盾纠纷排查调处工作，安排部署下一步工作，一级抓一级、层层抓落实，努力做到职责清晰，任务具体，责任明确，流程规范，不留死角。

  根据不同性质、难易程度，每名专职人民调解员对排查出的矛盾纠纷，采取不同方法，利用多种渠道进行调处。对情况紧急的矛盾纠纷，专职人民调解员及时向乡镇和司法所汇报，做好群众的思想工作，疏导他们的情绪，并由乡镇矛盾纠纷调处化解中心向各级党委、政府汇报，确保调处矛盾纠纷及时到位；对一般性矛盾纠纷，由专职人民调解员和当事人按约定时间进行调处；对复杂疑难问题，专职人民调解员和乡镇矛盾纠纷调处化解中心要在三个工作日内答复群众。

  此外，修武县通过专题培训班、案例评析、以会代训等形式，提高专职人民调解员的综合素质，并把专职人民调解员的工资纳入县财政预算，按时足额拨付；对调解成功的案件，司法局对当事人进行回访核实后，对调解员给予每案50～200元的补助；每年评选先进集体和先进个人予以表彰，给予精神和物质奖励。

  通过专职人民调解员的努力，该县大量群众矛盾纠纷得以及时发现、化解，真正把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽，有效促进了社会和谐，筑牢了社会稳定发展的重要防线。自去年8月份以来，该县共排查各类矛盾纠纷370多起，调解率达100%，调解成功率达95%。①4