本报郑州1月27日电（特派记者董柏生）1月27日，出席省十二届人大五次会议的焦作代表团举行全体会议，审查《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（简称纲要草案）。焦作代表团团长孙立坤主持审查。

  代表们一致认为，纲要草案以战略的眼光全面谋划了我省今后五年的发展，总结成绩客观，分析形势透彻，发展目标科学，战略重点突出，发展任务具体，保障措施有力，是我省全面建成小康社会的共同行动纲领。

  孙立坤代表说，通过认真研读，认为纲要草案有三个特点：一是对应着中央精神。纲要草案与国家“十三五”规划纲要一脉相承、遥相呼应，落实了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。二是紧贴着河南实际。纲要草案与《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》紧密衔接，关于保持经济较高速度增长、厚植发展优势、推进结构性改革、构建产业发展新体系、打造内陆开放高地、脱贫攻坚等重大问题的阐述，紧扣我省发展实际，都是当前急需解决的问题。三是贯穿着务实理念。纲要草案发展目标和指标体系具体详细，提出的“生产总值年均增速高于全国平均水平一个百分点以上”，有利于提振士气，一定能够实现；提出的三大战略导向、六大关键性举措和五个主要任务，清清楚楚地告诉了我们该往哪儿用劲、怎么干、干到什么份上。这些都充分说明了省委和省政府站位是高的、谋划是深的、视野是开阔的、措施是有力有效的。

  孙立坤代表说，焦作在“十二五”时期，经济社会取得了健康快速发展，转型步伐更加坚实，发展基础更加牢固，发展活力更加强劲，民生保障更加有力，党的建设全面提升。“十三五”期间，焦作将认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持和完善“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列，加快建设经济转型示范市和美丽焦作。一是要瞄准全省第一方阵，保持经济较高速度增长；二是要加快经济转型示范市和美丽焦作建设，着力打造新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城；三是要坚持转型牵动、创新驱动、开放带动、改革推动、投资拉动“五动”并举，牢牢把握发展主动权；四是要聚焦提升认知力、集中注意力、发挥创造力、锤炼运作力、增强凝聚力、强化约束力“六力”，为转型发展提供坚强保证。

  孙立坤代表建议，将郑焦融合发展上升为省级战略，推动焦作与郑州的功能定位互补、产业定位互补。省里继续支持资源枯竭城市转型发展，帮助焦作争取国家转移支付政策延长至2020年。修建红旗渠至云台山的南太行旅游铁路，加快南太行旅游资源开发，建设南太行旅游集聚区。加快谋划焦作至新乡高铁（城铁）建设，争取早日实施。

  王明德代表说，纲要草案编写翔实，阐明了我省未来五年的发展战略，明确了省政府工作重点、要点，对我省今后五年的发展具有重大指导意义。建议纲要草案中明确“支持修武、博爱等县发展全域旅游”“在焦作建设面向国内外培养太极拳和太极文化国际传播人才的太极文化大学，推动太极拳走向世界”“支持焦作建设国际太极文化交流基地”等内容。

  王少安代表说，纲要草案对河南今后五年工作的安排，有高度，有气魄，显示出省委、省政府的责任担当和时不我待的精神。建议省里加大对高等教育尤其是特色学科的重视支持力度，启动民办高等教育学校生均经费发放机制，改善民办高校的办学条件，促进民办高等教育健康发展；大力推进全民健身运动，提高全民身体素质，促进健康中原建设。

  荣瑞丰代表、张会艳代表、任太平代表建议，尽快制定出台《河南省大气污染防治条例》，形成全省大气污染防治工作“一盘棋”；出台省级光伏发电补贴政策，实施省级光伏扶贫计划。①2