（上接一版②）这样的定位，更着眼于马村未来。环境立区，是马村区融入全市大局、跳出马村看马村的选择。劣势也是优势：经济小区底子薄、基础差，但发展空间更大、发展意愿更强。优势更加彰显：是毗邻云台山的通道，是“焦修博一体化”中连接焦作和修武的支点，是全市商贸物流的聚集节点。作为城区融合扩张的关键节点，马村区区位优势日益突出，迎来了难得的发展机遇。如何充分借助人缘、地缘优势，主动接受两地要素辐射，实现更高层次的发展？

  紧抓机遇，谋势而动！马村区委书记翟耀南表示：“打造优美的生态环境和良好的发展环境，是马村区奋力起跳的关键，也是经济社会健康快速发展的根基。我们将坚持绿色发展理念，努力实现‘环境立区’战略目标。”

  科学审视发展，马村区确立了打造“焦作东部新城、休闲养生胜地、新型工业城区和区域性商贸物流中心”的发展定位，并据此调整了产业空间布局：北部依托云台山建设绿色走廊，主打文化休闲产业和观光农业；南部沿人民路两侧，依托鸿运国际商城发展商贸物流和电子商务新业态，推动现代服务业快速发展，打造焦作新地标焦东商都；东部产业集聚区依托现有企业，努力做大做强热力装备、生物医药产业，推动企业集聚和结构升级；西部依托老城区完善城市功能，提升城市品位。配合产业布局，马村区下决心对3个街道办事处行政区划进行调整，改变了过去管辖面积不均、管理区域犬牙交错的局面，促进产业发展与城市功能融合，实现产业集聚区与行政区域套合管理。

  生态马村的绿色畅想

  谋篇布局，生态为先。长期以来，全市大宗货运向东穿行马村城区主要道路，由此带来的道路损坏严重、扬尘污染严重等问题，让马村背上了“环境差”的名声。为改变现状，马村区积极请示加快我市东海大道建设，这样大型货车可改行东海大道，马村城区道路环境可一举改善。目前，东海大道正在施工中。与此同时，建设路东延等一批城乡道路和供水、供热等基础设施建设顺利推进，马村区明年将实现集中供暖历史性突破。

  绿映马村，不再是梦想。区财政投入130余万元造林绿化。截至目前，该区共完成通道绿化、农田林网、村镇绿化、南水北调护坡绿化、雨季太行山绿化等8545亩，完成率达到105%。城区园林化、道路林荫化、小区花园化是马村区打造生态宜居城区的建设目标。该区对13处公园、广场、游园进行绿化改造，对企事业单位、临街商铺、老居民区等绿化欠账多的区域实行见缝插绿、垂直改造、拆墙透绿。截至目前，全区人均公共绿地面积达11.15平方米，城市绿化覆盖率达43.57％，绿地率达35.43％，均高于国家园林城市标准。

  南水北调穿城而过，一渠清水扮靓马村。配合全市水系建设，马村区投资1058万元，将占地面积450亩的塌陷地建设成为白鹭湿地公园，目前主体工程基本完工。全部完工后，这一“水清且浅、浅滩石矶、芦苇荡漾、鱼虾游弋”的自然生态环境，将成为马村区的又一亮点。

  改变乡村脏、乱、差，是硬环境整治的重头戏。结合美丽乡村建设，该区推行农村环境卫生整治常态化。该区加大资金投入力度，落实了区、街道、村三级2∶2∶1人均15元的保洁经费，设立了环境卫生专用账户，每月对农村环境卫生进行督导检查，根据检查结果拨付保洁经费；投入168万元在3个村庄密集、运输便利的地方建成压缩式垃圾中转站3座，在此基础上，创新管理模式，引进保洁公司负责各村生活垃圾的收集清运，再由城管部门集中运送至垃圾填埋场，实行农村保洁服务社会化和城乡垃圾处理一体化模式，农村面貌焕然一新。

  该区治理环境污染不手软，组织开展“蓝天雷霆”大气污染防治、河流涉水污染源排查整治、主要污染物减排、冬季大气污染防治等10余项专项行动，截至目前，共完成工业企业治理22家，7个建筑工地均按要求采取防尘抑尘措施，露天烧烤9家、餐饮门店66家全部采用清洁能源，淘汰黄标车689辆。

  把好环保源头关。再大的项目，只要是不符合国家产业政策和环保标准的，一律不批。2015年，该区将两个分别投资8000万元和3000万元的不合格项目拒之门外。

  高效马村的绿色行动

  环境立区，软环境是核心。高效的行政效能、暖心的投资环境、安定和谐的社会环境，是发展的保障和支撑。

  果断出手抓稳定。面对矛盾纠纷突出、稳定形势严峻的局面，马村区在全区开展了为期两个月的矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，领导干部带头下乡入户、蹲点办公，广大党员干部重心下移，变上访为下访，深入群众家中、项目现场、企业车间，发现并解决问题，有效化解了矛盾纠纷，理顺了群众情绪。为巩固活动成果，该区建立并实施信访工作九项制度，实现了矛盾纠纷排查化解常态化。2015年1月至11月，全区信访总量同比下降73%。

  只要群众有需要，200米内，5～10分钟，社区工作人员和志愿者随叫随到。冯营街道办事处的“200米便民服务圈”是该区落实“基层四项基础制度”的缩影。74岁的独居老人闫秀华深夜突发脑溢血，感觉不好的她拨通了社区干部徐秀叶的电话，几分钟内，徐秀叶就和附近居住的志愿者赶过来，及时把老人送往医院。在深圳打工的陈富波、宋巧娟夫妇急需马村区开具一个证明，他们回不来，家里年迈的母亲又无法代办，他们把求助电话打到了东苑社区，仅用一天时间，这张盖有计生、民政等多个部门印章的证明就寄往了深圳。“原九成社会法庭”“老大妈巡逻队”……一个个有特色、接地气儿的载体，化解了矛盾，理顺了情绪，构建了人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作体系。2015年以来，按照“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，马村区解决了低保调整、道路硬化等362个事关群众切身利益的难题。

  优化政务环境是环境建设的重中之重。马村区进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，优化审批流程，全面清理现有行政许可事项，取消12项，调整58项，全部审批事项实现“一次告知、两次办结”，坚决杜绝“体外循环”“两头办理”现象。

  为项目和企业开辟绿色通道。该区对项目谋划和招商引资盯紧盯实，区级领导分包重点项目，开展项目攻坚月和施工环境集中整治行动，从项目引进到项目落地，各部门提供保姆式服务。目前，鸿运国际商城、亿祥美郡城市综合体、一代天骄城市综合体等重点项目进展顺利；九里山生态文化养生小镇、寰慧热力装备产业园、鸿运智能物流园、卫华光伏发电、昌盛光伏现代农业等一批10亿元以上项目顺利签约；万达商业文化广场、大地传媒文化用品交易中心、中广核电光伏发电等项目正在积极对接。

  为帮助企业上档升级，马村区在全市首家实施区政府和高校战略合作，为企业产学研搭建平台。目前，河南理工大学在马村辖区的企业建了6个博士工作站，为企业解决难题17个。该区依托焦作技师学院，累计培训企业员工450余人。截至2015年11月底，全区规模以上工业企业实现利润1.3亿元，同比增长74.5%，工业运行趋稳向好。

  法治马村、平安马村、和谐马村……一个个品牌托起了绿色马村，马村区正阔步走上新的征程。