编者按 1月20日，山阳区委八届九次全体（扩大）会议召开，全面回顾总结了2015年度工作，安排部署了2016年度工作。2015年，该区认真落实中央和省委、市委的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，抢抓机遇、扎实工作，全区经济社会在困境中保持了平稳较快发展的良好势头。2016年，该区将面临怎样的发展机遇？经济建设着力点在哪里？本报从本期起推出山阳区委八届九次全体（扩大）会议精神解读文章，敬请关注。

  2015年，面对经济下行的压力，山阳区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把深入开展“三严三实”专题教育与推动经济社会发展紧密结合起来，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,先后获得国家义务教育发展基本均衡区、全国科普示范区等国家、省、市级荣誉。

  【关键词】贯彻上级决策部署坚定有力

  2015年，该区广大党员干部群众，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，认真接受市委巡察，扎实开展“三查三保”活动，大力推进“4+4+2”党建制度体系建设，积极服务全市十大建设，着力实施“蓝天雷霆”行动。在事关全市发展大局的重要工作上，该区做到了不打折扣、不讲条件、不搞变通，集全区之力，圆满完成了各项工作任务，受到了市委、市政府的充分肯定。

  【关键词】发展思路逐步完善

  面对不断变化的发展形势和日益严峻的环保压力，该区围绕区委全会确定的发展思路，主动适应新常态、把握新机遇、树立新思维，坚持把山阳区放在全市、全省的大格局中去思考、谋划和定位。经过调查研究、深入讨论、集思广益，探索了围绕“三”字做文章，以发展三产服务业为核心，走“三产带二产、传统转新兴、创业变创新”“优二进三”的发展道路。

  【关键词】经济发展稳中有进

  2015年，该区经济发展是近年来最为复杂、极为困难的一年，经济指标增速放缓，经济下行压力超出预期。该区区委坚持抓大事、抓关键、抓突破，着力打基础、增后劲、强支撑，全区经济社会保持了稳中有进的发展势头。初步预计，全区公共财政预算收入完成5.24亿元，同比增长7.4%；税收完成4.69亿元，税收比重为89.5%，位居全市前列；固定资产投资完成106.5亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额完成85.5亿元，同比增长11.2%。

  【关键词】项目建设快速推进

  把项目建设放在推动发展、应对挑战的核心位置，坚持问题导向和一线工作法，建立工作台账，明确牵头领导、责任部门和时间进度，跟踪问效、督促落实，保证了项目建设的快速推进；建业公园里、远大·未来城等在建项目进展顺利，丹尼斯扩建等20个1000万元以上项目落地开工，恩州花苑、小庄安置小区等项目开工建设；恒艺纺织、固德机械等14个工业技改项目有序推进；谋划储备的30个商贸服务、文化旅游、城市开发等项目正在积极争取；一批体量大、带动作用强的项目蓄势待发，为经济转型升级奠定了基础。

  【关键词】招商引资活力显现

  采取县级领导带队外出招商，聘请招商顾问以商招商，组建招商小分队到长三角、珠三角、京津冀等重点地区精准招商，围绕辖区企业产业链延链补链捕捉商机等措施，着力提升招商引资工作的针对性和实效性；对接客商109批，实际到位资金99.32亿元，同比增长12%；北控能源、外高桥进口商品直销中心等项目签约入驻，民办学校、广州千微网等项目正在对接洽谈。目前，该区上下对招商工作有了新的认识、有了新的作为，大家都主动置身于招商引资大局，想招商、议招商，为招商引资出力献策。

  【关键词】“三区”建设取得突破

  2015年，该区认真借鉴发达地区经验，对组织架构、人员力量、发展规划、产业布局、运作机制等进行了调整、充实、完善，统筹推进“三区”建设。产业集聚区方面，聘请清华同衡规划设计院初步制订了产业调整发展规划；三利达产业园成功入驻，太极庄项目、火马文化创意、北京维斯曼乐器等达成合作意向，产业集聚区面貌焕然一新，二三产业融合发展的态势初步显现。特色商业街区方面，成立了工作机构，完成了规划调整，新丰一街进入招投标程序，郝杰社区城中村改造入户丈量结束，丹尼斯扩建项目开工建设，怀庆府电商基地入驻企业达31家，集聚效应和带动作用持续增强。文化旅游园区方面，投资5000万元的巡返大庄园二期工程登山步道建设完工，投资6000万元的南山路完成路基工程。一年来，该区“三区”建设取得突破性进展，为经济社会发展提供了有力支撑。

  【关键词】城乡环境持续改善

  2015年，该区筹措资金1000余万元，完成了东苑路、焦辉路等道路维修改造和35条背街小巷的整治工作，群众出行条件和居住环境持续改善；农村承包土地经营权确权颁证工作扎实推进；南水北调二期安置房建成17.31万平方米，主体完工10万平方米；创森工作、城市水系、南水北调绿化带建设等工作有序推进，城市基础设施和城市功能逐步完善，中心城区的辐射带动作用、吸纳承载能力持续增强；坚持一手稳增长、调结构，一手抓环境、保生态，建立了“属地管理、全面覆盖，分级负责、责任到人”的督查整改机制和严格的工作问责机制，严查环境违法案件，确保政策落实到位、问题整改到位；通过深入开展北山生态治理、燃煤锅炉拆改、油烟烧烤治理和焦辉路、林邓线两侧集中整治等活动，辖区环境不断改善。

  【关键词】社会事业全面发展

  坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，不断加大民生改善和社会事业投入力度。2015年，该区用于民生支出6.1亿元，占财政支出的87.6%，同比增加1.4亿元。一年来，该区以“教育名区”战略为抓手，开展了廉洁招生，充实了校长队伍，组织教师进行了体检，救助了困难教师，严禁教师借调外流，公开公正职称评聘，在全社会营造了尊师重教的氛围，初步形成了政府办学、校长管理、社会评价的格局；辖区居民新农合参合率连续4年位居五城区前列；全区新增就业、下岗失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年任务；理顺了城管环卫工作体制，提高了城管队员和环卫工人工资，办理了人身意外保险；加大社区建设力度，力推各部门资源下沉，利用198个社区楼院网格，为居民提供了特色服务、便民服务；建立完善了舆情处置机制，处理网络舆情156起，解决了一批群众反映的热点难点问题。另外，该区还扎实推进平安山阳建设，严格执行党政领导开门接访、矛盾纠纷排查化解等制度，认真落实安全生产责任制，保持了社会大局稳定。

  山 宣