本报记者 朱传胜

  2015年，对于我市工商系统而言是不平凡的一年。这一年，市工商局以接受人大评议为契机，紧紧抓住工商注册登记制度改革的有利机遇，乘势而上，顺势而为，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市场秩序，在工作上做到有突破、有效果、有亮点。

  本报记者通过一串串闪光的数据，梳理出六大亮点工作，为您解读市工商局2015年工作。

  亮点一：

  工商登记制度改革取得新突破

  推进“三证合一、一照一码”，是2015年深化商事制度改革中最难啃的“硬骨头”。作为我市此项改革的牵头部门，市工商局在这项改革事业中付出了巨大努力，迎难而上，坚持不懈，化解了难题，打开了局面。2015年4月16日，该局在武陟县先行开展了“三证合一”试点工作；6月15日，该局在全市范围内推行“三证合一”登记模式，成为全省率先实现“一口受理、全程代办、联审联批、一照三号、两日办结”审批模式的地市；9月28日，该局顺利完成“三证合一、一照一码”改革。截至2015年12月底，全市共发放“一照一码”营业执照3738张。

  工商登记制度改革取得新突破，进一步优化了营商环境，推动了大众创业、万众创新。2015年，全市新登记各类市场主体27203户，同比增长24.97%，其中企业5501户，同比增长35.79%。截至2015年年底，全市实有市场主体达到118949户，同比增长8.75％；注册资本总额达到1934.18亿元，同比增长21.33%。

  2015年年底，国家工商总局督查组对我市商事制度改革工作进行督查时指出，焦作市商事制度改革有特色、有亮点，成绩非常突出，取得了较好成效。

  亮点二：

  加强事中事后监管工作取得新进展

  将“年检”改为“年报”，这既是市场主体的新义务，也是工商部门的新任务。根据企业信息公示制度的要求，2015年，我市建立了企业信用信息公示工作联席会议，市工商局会同市编办、发改委、质监局等21家单位，研究起草了全市贯彻落实《企业信息公示暂行条例》实施方案，初步构建了全市多部门信息共享、协同联动的监管新模式，对被列入经营异常名录的企业依法予以限制或者禁入，力争实现“一处违法、处处受限”。

  企业信息公示变传统行政监管手段为信用监管手段，充分发挥市场机制作用，强化企业自律，引导社会共治，有利于形成诚信经营的市场秩序。据市工商局出具的年报数据统计显示，2015年，全市企业应公示数23333户，已公示数21481户，公示率92.06%；个体应公示数65996户，已公示数63123户，公示率96.23%；农民专业合作社应公示数4432户，已公示数3784户，公示率85.38%。

  2015年，该局先后开展3次随机抽查行动：1月份，对282户企业即时信息公示情况进行抽查，记入经营异常名录38户；6月份，对183户企业出资信息进行抽查，记入经营异常名录15户；9月份，对全市1880户个体户、541户企业、110户农民专业合作社进行年报抽查，企业列入经营异常名录95户，农民专业合作社列入经营异常名录15户，个体户标记经营异常状态58户。通过公示信息的抽查，该局不但规范了企业的公示行为，也有效加强了事后监管。

  亮点三：

  商标推进战略结硕果

  2015年，市工商局充分发挥职能，大力实施商标品牌战略，积极帮助市场主体提升竞争力。为了把商标战略实施工作引向深入，该局积极建言献策，提请市政府出台了《关于加快推进商标战略的实施意见》，加大对创牌企业的奖励力度。截至目前，全市商标有效注册量达9995件。

  为了全面叫响“焦作制造”，助推企业转型升级，该局对申报河南省著名商标的企业进行逐户上门指导。

  2015年，该局成功申报了武陟县牧友皮业的“尼罗河及图”、佰利联公司的“雪莲及图”2个中国驰名商标；培育并申报了“修武黑山羊”“当阳峪绞胎瓷”和“延陵大葱”3个地理标志证明商标。截至2015年12月底，我市拥有中国驰名商标11件，数量位居全省第一方阵；拥有中国地理标志证明商标6件，数量位居全省第二位。

  亮点四：

  优化提升工商窗口服务工作

  2015年，市工商局以着力提升注册登记服务质量为主线，持续提升服务效能，努力将登记注册窗口打造成工商部门贯彻为民务实清廉要求的典范。

  为了进一步提升服务效能，该局将一些服务意识更强、业务素质更高的年轻干部调整到窗口岗位上来，力求为群众提供更加满意的窗口登记服务。与此同时，该局在全市推行“五零四一”服务机制，坚持服务质量零差错、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务方式零障碍、服务对象零投诉，做到行政审批“一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一口清答复”，切实为广大群众提供高效、便捷的注册登记服务。

  据介绍，市行政服务中心对入驻的55家窗口单位进行评比，市工商窗口连续数月夺取了“红旗窗口”称号。据有关统计显示，全市各级工商窗口累计50次被评为优秀红旗窗口，有9名工作人员被各级行政服务中心评为服务标兵或先进个人。

  亮点五：

  营造安全放心的消费环境

  为了营造一个安全放心的消费环境，2015年，该局有针对性地制订了年度商品质量抽检工作计划，先后组织开展了农村商品质量专项整治、激光笔市场专项整治等专项执法行动，对流通环节儿童用品、餐厨家电、日化洗涤用品、轮胎、消防产品等7大类315个批次产品进行了抽检，并不断强化对抽样检验结果的运用，严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。

  此外，该局还强化了农资市场监管，累计检查相关经营主体3145户次，组织抽检化肥57批次；开展了流通领域油品质量监管，抽检加油站点117户，检测成品油182个批次，有力维护了公平竞争的市场环境。

  广泛开展新《广告法》宣传。该局成立了广告监测执法中心，充分利用国家广告大数据平台，抓好对广告的实时监测和全程监管。2015年，全市严重违法广告条数违法率为0.67%，条次违法率为0.09%，时长违法率为3.08%，分别比2015年年初下降了95%、98%和97%，有效净化全市广告市场环境。

  为了让市民购物消费更加放心，该局持续加强反不正当竞争执法，深入开展了打击假冒伪劣商品和虚假违法广告集中整治行动；认真开展了旅游、银行、电信等行业合同格式条款专项整治，营造了公平有序的旅游、银行、电信业消费环境；进一步强化了安全生产专项整治；进一步推进了网络市场监管工作，初步建成网络经营主体数据库，完成经营性网站备案540家，加贴电子链接标识282家，并开展了红盾网剑专项行动；不断提升消费维权效能，进一步推进12315“五进”工程，加强“一会两站”建设，强化消费维权数据分析，提高群众投诉的处理效率，做到了消费维权举报有音、办案有果、查处有力。据统计，2015年，该局共受理消费者投诉1462件，已处理1433件，办结率98.02%，为消费者挽回经济损失50余万元。

  亮点六：

  喜获人大工作评议优秀格次

  在为期半年的人大评议工作中，以实际行动接受人民评议，接受群众考验，最终，市工商局成为3家取得优秀格次的单位之一。

  2015年6月8日，市十二届人大常委会通过了焦作市人大常委会关于对常委会任命的政府部门干部开展工作评议的实施方案，市工商局被确定为十家工作评议对象之一。自评议工作开展以来，市工商局始终把接受人大评议作为对工商工作的一次重要检阅，作为促进工商系统转变工作作风、提升服务水平、塑造部门形象的重要机遇，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，评出了新作风、新气象，改出了新干劲、新局面。

  通过强化宣传、优化服务、加强制度约束等36项整改措施，对涉及工作作风、责任意识、主动服务、行政审批、行政执法及市场监管6个方面的26条问题进行了逐项整改落实，取得了明显效果。为营造浓厚的迎评工作氛围，该局设立了“红盾服务好事榜”，通过选树典型，进一步激发了干部创先争优的热情。为优化服务，该局开展了“三访三提”活动，主动征求企业、群众对工商部门在依法行政、文明服务、办事效率、廉洁自律等方面的意见建议，通过走访人大代表，自觉接受监督，进一步提升工商部门服务经济发展的水平；通过走访企业、群众，广泛征集意见，进一步提升工商部门服务社会的工作效率；通过走访基层人员，加强指导沟通，进一步提升全体人员干事创业的自觉性和主动性。为强化纪律约束，该局进一步加强了制度建设和纪律督查，实现了行政审批事项按时办结率和短信回访满意率两个100%，始终保持在全省前3名。

  真抓实干出成效。2015年，该局先后荣获全省工商系统查办不正当竞争案件工作先进单位、全市行政审批制度改革工作先进单位等各类荣誉称号20余项，并连续5年被评为全市平安建设先进单位，连续8年被评为全市依法行政工作先进单位，连续9年被评为全市政风行风评议工作先进单位，连续10年被评为全市作风建设暨反腐倡廉建设优秀单位。

  2015年7月2日，市委书记孙立坤到市工商局调研时指出：工商局的工作思路很清，工作扎实，管理规范，创新意识强，为焦作的改革发展稳定作出了积极贡献。现在是大发展的极好机遇，希望你们再接再厉，围绕中心服务大局，作出更大的贡献。