第06版:财税周刊 上一版3  4下一版
全面开展资金安全检查
市财政局积极谋划稳增长工作
市财政局确保清欠资金拨付到位
图片新闻
网上办税方便纳税人
全市企业财务会计决算工作会议举行
全市农业保险座谈会召开
图片新闻
沁阳市亚行项目工程推进会召开
节后收心忙工作
 
焦作日报 | 焦作晚报 | 焦作网 | 焦作论坛
上一期 版面导航    
3上一篇  下一篇4 2016年2月18日 放大 缩小 默认        

2016年,做好PPP从哪里入手

移动手机用户:发送短信 jzsjb 到 10658300 即可订阅《河南手机报焦作版》,3元/月。不收GPRS流量费。
登录 焦作网t.sina.com.cn/jzwww焦作手机报t.sina.com.cn/jzsjb) 官方微博参与互动
版权声明:焦作日报社版权所有,未经书面授权,禁止复制、转载或建立镜像等。
联系电话:0391-8797395
分享到:
 
   

  PPP(政府和社会资本合作)的问题千头万绪,2016年,PPP从哪里入手?日前举办的中国PPP百人沙龙首届高峰论坛传递出很多信号。

  抓住项目

  “转变观念,建立制度,都是为了给实施真正的PPP项目奠定基础。”

  “要把第一批、第二批项目做成真正的PPP项目,不符合的,坚决挑出来。”

  这是财政部官员又一次在某公开场合强调打造真正PPP项目的理念。

  在发言中,财政部金融司司长孙晓霞强调了PPP项目要保真必须遵循的原则———宁缺毋滥。

  孙晓霞介绍,按照这一原则,2015年,财政部从地方上报的1000多个项目当中筛选了两批共计233个项目,中央财政的示范项目作为样板和标杆引领PPP项目规范实施。目前,PPP示范项目已经显现了在公共服务质量方面的优势。

  财政部PPP中心副主任焦小平详细介绍了示范项目的筛选情况。

  据介绍,在财政部2014年收集的第一批30个项目中,就有3个项目因不符合规定被挑出。

  2015年推出的第二批示范项目,比第一批项目有了很大改观。为了提高PPP项目质量,财政部组织5个专家组进行打分,60分以上才可以入选。项目也从过去5个行业覆盖到13个行业,覆盖全国30个省区市。

  对于各界普遍关心的财政部第三批示范项目的情况,焦小平透露,将采用新的、更加透明、可预期的方式推出第三批示范项目。

  值得关注的是,在推广PPP进程中,财政部充分利用“互联网+”的理念和技术,正在建立一个基于“互联网+”、从中央直通到县的PPP综合信息平台,并将所有项目信息及项目推广情况在平台上公开,以实现信息的整合、统计、分享,降低交易成本。

  上述信息平台是全国PPP信息的管理和发布平台,是PPP行业的大数据,包括项目库、机构库和资料库。截至2016年1月22日,全国录入PPP综合信息平台项目超过10200个,总投资需求超过11.2万亿元,其中经省级财政部门审核纳入项目库的项目超过6200个,总投资需求超过7.3万亿元。

  用好规则

  制之有衡,行之有度。建章立制是推广PPP的基本前提,否则就会走弯路、念歪经。

  “推广运用PPP既涉及理念、观念的转变,又涉及体制机制的变革,本身就是一个难活、细活。”孙晓霞介绍,推广PPP伊始,财政部参照国际标准,制定了覆盖PPP全生命周期的制度体系,短短两年时间就建立了一个接近国际水平的PPP制度框架。

  在制度建设中,在国办发指导性文件的框架下,财政部规划了实施PPP模式的路线图,出台了相应的操作指南和指引,为PPP的健康规范发展奠定了基础。

  从相关国家经验看,建立PPP制度只是第一步,以后还要不断优化法治环境,进一步完善相关配套政策,推动PPP模式规范发展。

  2016年,又有哪些涉及PPP的制度值得期待呢?

  焦小平透露,财政部正酝酿PPP的预算管理制度,计划在2016年年内出台,这将有助于打消社会资本对因政府换届带来的一些不确定性的担忧。此外,备受关注的PPP立法和特许经营法也都在筹划中。

  焦小平还表示,目前PPP的宏观顶层设计已基本完成,2016年工作重心将转向操作和执行层面。要坚决剔除假PPP项目,多做真正的PPP项目,并通过示范项目总结出更多可放大、可复制、可推广的PPP模式。

  针对备受各界关注的PPP项目落地情况,财政部金融司金融五处处长阚晓西认为,衡量一个PPP项目成功的标志,是看它整个生命周期是不是按照合同约定提供了公共服务、公共产品,从这一标准来看,财政部示范项目总体进展情况还是很好的。

  阚晓西从项目落地这一出发点提示,PPP合作双方要充分借鉴财政部示范项目的样板作用,认真研究这些项目实施过程中的经验。

  随着推进步伐的加快,业内人士普遍认为,2016年PPP项目即将迎来落地高潮,PPP将在更多领域大展拳脚。

  (据《中国财经报》)

 
3上一篇  下一篇4  
 
   
   
   

焦作日报社数字报刊  地址:焦作市人民路890号 报业·国贸大厦  焦作日报社主办  邮编:454002  电话:0391-8797395
豫ICP备14012713号
所有内容为焦作日报社版权所有,未经许可,不得转载或镜像
焦作日报客户端
焦作日报微信公众号
焦作网微信公众号
焦作网二维码
关闭