2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”规划实施的起步之年，也是焦作爬坡过坎、转型升级的攻坚之年。市中级人民法院将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持司法为民、公正司法，以争创全国文明单位为目标，以开展“执行力建设年”活动为抓手，在助推经济社会发展、改进司法服务措施、促进审判体系和审判能力现代化、追求司法公平正义、加强党风廉政建设、提高法院队伍整体形象、提升人民法院工作效能上求突破，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  强化大局意识，充分发挥职能，在助推我市经济社会发展上求突破。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确认识经济社会发展新阶段、新常态、新内涵，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实找准服务大局的结合点和着力点，出台服务和保障“十三五”规划的指导意见，抓住经济社会发展中的重点问题，抓住人民群众关心的热点问题，充分发挥审判职能作用，依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类犯罪，切实落实好维稳第一责任。密切关注因经济下行压力增大而蕴藏的各类经济风险，依法保障经济产业结构调整。不断完善行政首长出庭应诉制度和深化行政案件异地管辖制度，努力推动法治焦作建设。以执行案件异地管辖试点法院为契机，加大执行力度，解决“法律白条”，缓解执行难。

  强化宗旨观念，保障改善民生，在改进司法服务措施上求突破。加强诉讼服务中心建设，拓展“互联网+”环境下司法便民新途径，以政务网站为基础平台，通过手机短信、微博、微信等，为公众和当事人提供一站式、全方位服务。建立涉农维权长效工作机制，不断巩固深化为农民工讨薪、保护“三留守人员”合法权益、打击坑农害农等涉农案件专项活动成果。加强军人军属合法权益维护，进一步完善拥军优属“八个一”工作法，及时快速为军人军属解决矛盾、化解纠纷。加强未成年人司法保护，不断完善社会观护员制度、特殊未成年人义工服务制度，继续发布未成年人司法保护白皮书，为未成年人营造良好发展环境。妥善审理好家事案件，成立家事案件专业审判组织，集中审理婚姻、赡养、抚养等家事纠纷，并将调解工作贯穿家事案件审理的全过程，促进家庭关系和睦。大力推行网络信访、远程视频接访，健全完善律师代理申诉制度，全面推行人大代表、妇联、村委、群众代表等第三方听证评议制度，让信访群众有地方说话，引导信访人员依法信访、有序信访，把信访人员稳控在当地。

  强化创新意识，深化司法改革，在促进审判体系和审判能力现代化上求突破。深入推进审判权运行机制改革，完善合议庭工作机制，明确合议庭作为审判组织的职能范围，完善合议庭成员在交叉阅卷、庭审、合议等环节中的共同参与和制约监督机制。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，防范冤假错案，落实人权保障，实现司法公正。全面贯彻证据裁判规则，提高证人出庭率、鉴定人出庭率、辩护代理律师出庭率，充分发挥庭审实质作用。完善刑事案件庭前会议制度，规范全市法院刑事案件庭前会议。保障律师执业权利，强化控辩对等诉讼理念，依法保障律师履行辩护代理职责，落实律师在庭审中发问、质证、辩论等诉讼权利，为律师依法履职提供便利。继续加大民事案件小额诉讼、轻微刑事案件快速审理机制、诉前司法鉴定工作机制的适用力度，实现简案快审、繁案精审，最大限度地提高工作效率。深入推进多元化纠纷解决机制改革，借鉴“网上枫桥”经验，探索“互联网+”基层矛盾纠纷化解模式，努力构建全方位、多层次的社会矛盾纠纷化解网络体系，实现矛盾纠纷化解主体多元化、方式多样化、人员职业化，打造独具焦作特色的矛盾纠纷化解工作品牌。

  强化案件质效，狠抓审判管理，在追求司法公平正义上求突破。加强审判流程节点管控，强调平均结案，提升办案均衡度，坚决杜绝临近审限的突击结案。落实发回改判案件判前交换意见、判后异议交流评查、每月发改情况评析、每季度集中通报等工作制度，规范对基层法院的业务监督和指导。运用大数据，加强对不同层级、不同法院各项工作的专题动态分析，为领导决策提供准确及时参考，确保法院工作整体推进。规范案件审理程序变更、审限变更的审查报批制度，明确院长、庭长审判监督职责，健全内部制约监督机制。改进主审法官会议、专业小组会议制度，建立院长、庭长在监督活动中形成的全部文书入卷存档制度。依托现代信息化手段，建立主审法官、合议庭行使审判权与院长、庭长行使监督权的全程留痕、相互监督、相互制约机制，确保监督不缺位、监督不越位、监督必留痕、失职必担责。建立集审务管理、政务管理以及执法办案一体的法院内部网站，加快审判、办公自动化、无纸化进程，以信息化思维、信息化手段为实现审判体系和审判能力现代化助力加速。

  强化从严治院，确保司法廉洁，在加强党风廉政建设上求突破。以“主体责任深化年”活动为契机，从主体层次、责任内容、问责机制等方面入手，建立“立体交叉、上下联动、齐抓共管”的主体责任体系，牢牢抓住落实从严治党主体责任这个“牛鼻子”，真正把主体责任扛在肩上，层层传导压力，落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育，教育广大干警严守政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实市委《关于治理为官不为倡导敢于担当的六项要求》和“五个一律”“六条红线”等规定，教育引导全市法院党员领导干部内化于心、外化于行，守正笃实、久久为功，自觉做到“七正”（正心、正思、正气、正言、正行、正道、正绩），推进作风建设常态化。推进人民法院惩治与预防腐败体系建设，健全和完善岗位权力风险防控机制，全面排查潜在风险，加大清权确权力度，建立法院内部人员插手过问案件责任追究机制，坚决打击法院内部的诉讼掮客，逐步形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

  强化作风纪律，狠抓队伍建设，在提高法院队伍整体形象上求突破。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把贯彻政治路线、服务发展大局、体现社会价值作为一种品行修养来锤炼，一种道德操守来保持，一种思想境界来提升。巩固深化“三严三实”专题教育成果，持续抓好各项整改任务的落实，选择群众反映强烈、影响面大的突出问题开展专项整治，决不能让“四风”问题、不严不实问题在全市法院反弹。结合“4+4+2”党建制度体系，继续深化完善“五抓五用”党建机制的各种制度和举措，以党支部积分考核竞赛榜为抓手，加强对党组织和党员的评价考核。积极争创省级文明单位标兵，建立创建激励制度，发挥好党员领导干部的示范引领作用，为争创全国文明单位打好基础。加强法院文化建设，注重“五室”（文化活动室、党员活动室、图书室、荣誉室、清风茶室）建设，夯实“两堂两坛”（道德讲堂、党建讲堂和法官论坛、名家讲坛）阵地；结集出版系列法律文化丛书，繁荣法治文化创作，开展读书竞赛、岗位练兵，以文育警，切实发挥文化建设对干警的精神引领作用。强化法官履职能力培训，制订培训方案，创新培训方式，拓展培训内容，推行法官教学、专家教学、案例教学和现场教学相结合的培训模式，切实增强培训的实践性和针对性；建立干警教育培训电子信息档案，完善培训、考核、任用“三位一体”培训激励约束机制，增强干警自我学习、自我提升的自觉性和主动性。

  强化执行力建设，保证政令畅通，在提升人民法院工作效能上求突破。开展“执行力建设年”活动，着力解决政令不畅、制度棚架、被动执行、有禁不止、执行能力低下等突出问题，健全完善长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，使全市法院的司法作风明显改进、履职能力明显增强、服务水平明显提高。领导班子、中层干部要发挥带头作用，广大干警要自觉履职、主动作为，大力弘扬焦裕禄精神、邹碧华精神，艰苦奋斗、求真务实、迎难而上、勇于担当，全力护航我市经济发展，全面推进司法改革，努力争创省级文明单位标兵，为争创全国一流法院打好基础。

  （作者为市中级人民法院党组书记、院长）