2月19日，雨水，一年立春后的第二个节气，“春雨贵如油”，滋润万物，催生暗香，春天大幕徐徐开启。也是在这一天，示范区30万人民迎来了新任党政主要领导。

  刚过雨水节气的示范区大地似乎也迫不及待地春风荡漾，生机勃发。示范区党工委书记李平启和党工委副书记、管委会主任陈湘上任第二天就带领班子成员，开始了为期11天的走访调研。他们走进每个乡镇（街道），实地察看了20多家企业和30多个项目建设工地。

  他们深情叮嘱、殷切期望，代表示范区党工委、管委会，向广大干部群众送去亲切问候和美好祝愿；他们风尘仆仆、不顾疲劳，谈创新、说发展、话改革，奏响了示范区春天的最强音，开启了示范区春天的大幕。

  最强音一

  建设“五个示范区”

  胜日寻芳泗水滨，无边光景时时新。11天的走访调研，升华理念，明晰思路，坚定信心。

  3月1日，示范区召开党政联席会议，对11天的走访调研情况进行梳理总结，明确了示范区的发展思路：认真落实省委、省政府和市委、市政府对示范区建设的总体要求，按照城乡一体、产业和功能复合的发展思路，在构建现代城乡体系、构建现代产业体系、公共服务均等化、生态文明建设、体制机制创新等方面先行先试，着力建设实力示范区、美丽示范区、活力示范区、智慧示范区、和谐示范区，全力打造全市重要增长极、城市新亮点、生态宜居地，努力走在全省示范区前列。

  会议首次发出建设“五个示范区”的声音，吹响了奋进的号角：

  建设实力示范区，就是要牢固树立务实发展理念，坚持工业强区，加快发展现代服务业，着力做大经济总量、做强财政实力；坚持大小并举、新老并举，上大项目、大上项目，强化投资拉动，增强发展后劲。

  建设美丽示范区，就是要统筹推进城市功能区和美丽乡村建设，打造宜居、宜业、宜游的新型城市、美丽乡村；落实绿色发展理念，加强城乡生态网络建设，构建绿色生态网络，形成生态优势。

  建设活力示范区，就是要创新体制机制，全面深化改革，强力开放招商，强化服务意识，优化发展环境。

  建设智慧示范区，就是要落实创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，全面加快国家高新区建设；打造智谷·焦作园区，积极推进“互联网+”工业、农业、商务、民生、党建、政务，培育发展新产业、新业态，形成发展新动能。

  建设和谐示范区，就是要落实共享发展理念，发展社会事业，提高教育质量，促进就业创业，强化社会保障，抓好安全生产、平安建设、信访稳定工作，维护社会和谐，增进人民福祉，打造幸福家园。

  最强音二

  团结协作

  干好工作

  守住底线

  火车跑得快，全靠车头带。坚持不懈地加强示范区、高新区领导班子自身建设是永恒的主题。调研期间，李平启、陈湘在不同场合谆谆告诫各级领导干部，充分表明他们对领导班子建设的重视和自信。3月1日，示范区党政联席会议更是对领导班子成员提出简洁明快的自律要求：

  团结协作。团结才能出战斗力、出业绩、出干部。示范区、高新区领导班子成员要珍惜缘分、加强团结，强化合作共事意识，既有分工又有合作，多沟通、勤补台，保持班子高效运转；大事讲原则、小事讲风格，求同存异、宽容大度，相互支持、信任、监督、帮助。

  干好工作。示范区、高新区领导班子成员要求真务实、真抓实干，勇于负责、敢于担当，以实际行动当好抓落实的表率；要理清工作思路，抓住工作重点，研究具体措施，转变工作作风，坚持抓具体、抓深入，使各项工作都有安排、有落实、有检查、有考核；要提高工作标准、工作质量、工作效率，逢冠必夺、逢先必争、勇当一流。

  守住底线。示范区、高新区领导班子成员要增强看齐意识，带头严格遵守廉洁自律各项规定，清清白白做人、干干净净干事，管好自己、管好身边人、管好亲属，不利用职权为自己或他人谋取私利，不插手、干预工程招投标等市场活动，不打招呼，不写条子。

  最强音三

  增强“四个意识”

  春早人勤，绿意渐浓。春节刚过，处于经济建设第一线的示范区六个乡镇（街道）就你追我赶谋发展。六个乡镇（街道）的发展更是时刻牵动着示范区新任领导班子的心。2月20日、21日，示范区新任党政主要领导到六个乡镇（街道）调研。

  他们深入李万、文苑、文昌街道和宁郭镇、苏家作乡、阳庙镇进行实地察看，要求各乡镇（街道）进一步增强发展意识、服务意识、稳定意识、为民意识，为示范区经济社会发展作出新的更大的贡献：

  进一步增强发展意识。李万、文苑街道处于示范区核心区，文昌街道是示范区工业发展的主战场。各街道要牢固树立务实发展理念，突出抓好招商引资和项目建设，切实加强城市建设和城市管理，着力打造实力城区，在各个方面发挥示范引领作用。各乡镇广大党员干部要践行新理念、树立高标准、保持好状态，为加快示范区建设、走在全省示范区前列贡献力量。

  进一步增强服务意识。乡镇、街道处在经济建设第一线，是推进项目、服务企业的重要力量。要教育引导辖区全体机关干部和广大群众始终把优化环境作为加快发展的头等大事，强化效能建设，提高服务质量，切实加强服务型基层政府建设；要牢固树立“服务企业、服务项目就是服务发展”的理念，进一步营造重商、亲商、安商、富商的投资氛围，急企业之所急、解项目之所困，为企业生产、项目入驻创造良好的经营环境、建设环境；要在党工委的领导下，在法治轨道上服务企业、服务项目，加快建设守法诚信的法治政府。

  进一步增强稳定意识。稳定是加快发展的基础工程。各乡镇（街道）要落实好中央、省、市、区关于信访工作的各项要求，特别要坚持好领导接访机制，对群众的诉求做到听明白、弄清楚，能解决的按程序、按标准要加紧解决，确实不能解决的要认真做好解释工作。

  进一步增强为民意识。基层党委、政府是群众了解党和政府的重要窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。各乡镇（街道）要充分发挥直接联系群众的优势，真正关心群众生产生活，把群众的事情放在心上，时刻为群众利益着想，认真抓好群众关心的就业、就医、社保、教育、生态环境等方面工作，持续办好民生实事，让群众更多地享受改革发展成果。

  最强音四

  做到

  “四个坚持、两个提高”

  春种一粒粟，秋收万颗子。项目建设、招商引资、工业发展是建设实力示范区的强大动力，一刻不容停滞。

  2月29日，示范区新任党政主要领导在走访调研项目建设、招商引资、工业经济发展情况后明确指出，各级各部门必须统一思想、凝聚共识，把招商引资和项目建设作为工作的重中之重，牢固树立工业强区的发展理念，按照“四个坚持、两个提高”的工作思路，推动工业经济实现新突破、新跨越。

  “四个坚持、两个提高”的具体内涵为：

  坚持项目带动，实现规模扩张。项目是经济社会发展的重要载体和支撑。全区上下要深刻认识项目工作的重要性，始终坚持“抓项目就是抓发展”的理念，鼓励现有企业新上项目、做大做强。围绕先进装备制造、新材料两大主导产业，高位谋划，精准发力，引进并实施一批大项目、好项目，通过重点项目的实施，带动投资规模、产业规模的快速扩张，加快全区工业经济发展。

  坚持深化改革，实现机制创新。要深刻认识新常态下工业经济的发展规律，深化改革创新，积极探索符合示范区实际的体制机制。要解放思想，重点突破，推动行政审批、企业管理、投融资体制等关键领域的改革创新，妥善解决困难企业的遗留问题，充分调动社会各方面的积极性，释放经济社会发展的活力。

  坚持科技兴企，实现产业升级。要把科技创新作为产业转型、产业升级的重要抓手和途径，认真贯彻落实市委、市政府的科技强市战略部署，抓住成功升级国家高新区的重大机遇，充分利用各项优惠政策，加大科技投入力度，增强科技创新能力，在传统制造业转型升级、高新技术产业发展等方面取得新突破。

  坚持绿色发展，实现又好又快。要牢固树立“当一任领导负几代责任”的理念，坚持绿色发展理念，统筹经济社会发展和生态环境建设。要以对示范区30万人民负责的态度，把握产业政策形势，严格项目准入，加强项目审核，坚决不上污染项目，确保全区经济社会实现高质量、可持续发展。

  提高工业经济占GDP的比重。要始终把新型工业化摆在突出位置，不断强化工业经济的主导地位，加快推进工业经济总量扩张、结构优化和效益提升，提高工业经济占GDP的比重，提高工业税收贡献占全区财税收入的比重。

  提高高新技术产业占工业经济的比重。要充分发挥国家级科技型企业孵化器的作用，积极争取上级政策、项目、资金支持，引进新技术、新模式、新业态，促进产品升级，推动企业转型，优化产业结构，增强工业经济的发展后劲和潜力。

  最强音五

  坚持

  “规划引领、提升完善、

  建管并重、多轮驱动、

  滚动发展”的原则

  春风抚面颊，桃柳赞春美。建设美丽示范区的号角已经吹响，城市建设和发展紧锣密鼓。

  2月27日，示范区新任党政主要领导针对示范区的城市建设和发展强调，必须坚持“规划引领、提升完善、建管并重、多轮驱动、滚动发展”的原则，全力作好前期规划，完善城市功能，强化城市管理，努力打造宜居、宜业、宜游示范区。

  他们指出，城市规划、建设和管理是一项长期的、复杂的、综合性课题。与其他县市区相比，示范区的城市建设和管理工作还存在着城市规划滞后、功能不全、配套设施落后、管理薄弱、生机不足等问题。为此，示范区的城市建设和发展要坚持“规划引领、提升完善、建管并重、多轮驱动、滚动发展”的原则：

  规划引领。规划是城市发展的龙头。要在充分考虑自然环境、资源条件、现状特点的基础上，统筹兼顾、立足长远，优化城市空间布局和形态功能，调整城市用地结构，努力增加建设用地指标，为示范区城市建设、产业发展留足空间。要加强对上衔接汇报，加快推进示范区总体规划报批。

  提升完善。要以产城融合为抓手，以房地产、商贸、服务业为突破口，充分发挥政策引领作用，逐步完善商场、学校、医院等公共基础服务设施，完善城市功能，提升城市形象，力求实现产业、城市发展的良性互动。

  建管并重。要立足示范区项目多、工地多的实际，变“重建轻管”为“建管并重”，以工程建设夯实城市发展基础，以城市管理巩固工程建设成果，推动城市出形象、出效果。

  多轮驱动。要解放思想，增加投入，鼓励和引导社会资本参与城市建设，多渠道探索科学、合理的融资开发模式。要尽快拿出方案，搞好工作试点，加快城中村改造步伐；要加快城区道路及配套基础设施建设，谋划打通一批“断头路”，健全完善城区交通网络；要服务好城市水系建设，积极推进水系周边区域综合开发，形成新的增长点。

  滚动发展。要立足示范区工作实际和区位功能定位，既要统筹兼顾，又要突出重点，以点带面，有序开发，逐步提升示范区建设水平，完善基础设施，改善城乡环境。

  最强音六

  做大做强做实财政

  建设“五个示范区”离不开财税的有力保障和支撑。2月24日、25日，示范区新任党政主要领导对财税工作提出要求，树立务实发展理念，加快发展速度，优化收入结构，进一步做大、做强、做实财政，为示范区经济社会发展提供有力保障。

  他们听取了全区财政工作汇报，并深入示范区行政服务中心、地税局、国税局调研，了解全区税务工作情况

  他们对全区财政工作提出要求：

  抓好财政增收。要把加快发展作为财政增收的根本性举措，切实加大招商引资、项目建设力度，积极培育新的经济增长点，努力把项目建设、企业发展的成果转化为实实在在的增收成效。要结合示范区工作实际，加大城中村改造工作力度，培植新的财源，拓宽增收渠道，增强全区有效财力。

  抓好资金管理。要强化资金监管，把有限的财力用到刀刃上，用到保运转、保重点、保民生等中心工作上，确保行政效能得到提高、建设项目加快实施、群众生活逐步改善。要充分发挥财政资金撬动作用，探索科学的税收分成机制，调动方方面面特别是乡镇（街道）、村干部的工作积极性，有效解决占地拆迁、发展环境等热点难点问题。

  抓好税收监管。作为组织收入的重要途径，税收是财政收入的主要来源，必须予以高度重视。要抓住国家税收政策调整的有利时机，对预期的税收增长点进行深入研究，充分挖掘税收潜力，组织好税收收入。要全面落实综合治税各项要求，加强税收监管，杜绝“跑冒滴漏”，优化收入结构，确保应收尽收。

  抓好平台建设。要充分发挥投资集团的投融资平台作用，盘活现有资产，拓宽融资渠道，做大融资规模，吸引更多的资金、资源参与到基础设施建设、重大项目建设以及社会事业领域。同时，要规范投融资平台管理、运营机制，规避资金安全风险，确保财政资金利用效率最大化、社会效益最大化。

  抓好资金争取。国家、省、市每年都安排有大量专项资金，用于支持基础设施建设和产业结构调整。必须高度重视对上级各类资金的争取，转变思想观念，加大工作力度，实时掌握上级政策走向，科学研判产业发展趋势，积极对接项目，争取资金支持。

  他们对全区税务工作提出要求：

  坚定信心。2015年，面对严峻的经济形势，税务部门扎实工作，锐意进取，不断加强税收征管，服务经济发展，圆满完成了各项目标任务。希望税务部门继续发扬优良传统，再接再厉，克难攻坚，服务全区工作大局，努力完成今年目标任务。

  加快发展。作为市委、市政府倾力打造的新的经济增长极，示范区被市委、市政府寄予厚望，必须加快发展步伐。要鼓励有发展前景的本土企业上新项目，扩大生产；加大招商引资力度，再引进一批科技含量高、经济效益好的大项目、好项目。同时，要发挥示范区的区位优势，大力发展现代服务业，激活房地产市场，多轮驱动加快发展。

  依法征管。要认真落实组织收入原则，加强与政府沟通，既要坚决制止收“过头税”、税收政策不落实等行为，又要防止有税不收，做到应收尽收。要加强税收资金监督管理，严禁空转、转引税款等行为，确保资金依法、有序和安全。要加强税收执法监督检查，规范税收征管秩序，实施收入质量动态监控，及时发现并纠正组织收入中出现的问题。

  管好队伍。要适应新的形势要求，加强干部管理，打造过硬队伍，树立“严管就是厚爱”的理念，强化纪律意识、廉政意识，严格标准，加强管理，营造风清气正的干事创业氛围。要适应当前经济发展对税务工作的新要求，加强学习，敢于创新，努力增强办税能力，提高业务水平。

  这是春天的交响曲，这是发展的主旋律。示范区人用感动开启春天的大幕，等闲识得东风面，万紫千红总是春；用实干开启春天的大幕，春风来相伴，奋蹄赶秋实；用希望开启春天的大幕，最是一年春好处，绝胜烟柳满皇都。