据新华社北京3月6日电（记者侯丽军、朱小龙）“要让农民在参与改革中拥有更多的获得感。”6日，在政协特邀界别联组会议上，全国政协委员牛有成对“三农”问题谈了自己的观点。

  政府工作报告提出，2016年重点工作包括“加快发展现代农业，促进农民持续增收”。

  “要引导农村经营性建设用地规范入市，把更多非农建设用地留给农民集体开发，让农民分享土地增值收益。”牛有成介绍，据国务院发展研究中心数据，我国农村集体经营性建设用地和农村宅基地合计约2.1亿亩，估值46.2万亿元。

  牛有成说，农村集体资产是农民辛勤劳动的积累。从农民收入结构看，2015年全国农民人均可支配收入11422元，但财产性收入只有252元，几乎不能从集体资产中受益。

  他指出，要保证农村集体资产保值增值，关键是让资产经营起来：加快农村集体经济组织立法，制定农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保的配套政策；创新农村集体资产经营方式，探索引进职业经理人、产权交易经营等新机制；成立农村集体资产监督管理委员会，提高集体资产收益率，促进农民增收。

  中科院的研究报告显示，2015年全国乡村人口6亿，但第一产业增加值为6.1万亿元，仅占GDP的9%。

  “要跳出农业抓农业。”牛有成建议，促进一二三产业融合，把发展农业适度规模经营与延伸农业产业链有机集合起来，让“产业链增值收益更多流向农业、留在农村、留给农民。”