本报讯 解放区“十三五”时期的发展规划和目标是什么？该区思路明晰：区地区生产总值年均增长10%以上；地方财政一般预算收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长16%……建设“实力解放、活力解放、绿色解放、和谐解放、美丽解放”“五个解放”，奋力走在全省城区前列。到2020年，民生保障、社会事业得到较快发展，人民生活水平和质量普遍提高，教育、医疗、文化、体育、就业、社保等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。

  “十二五”期间是解放区经济社会发展面临严峻挑战和重大考验并取得显著成就的5年。5年来，全区上下以加快发展为主题，以结构调整为主线，以招商引资、项目建设为总抓手，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，成功应对了宏观经济不断下行带来的不利影响，保持了国民经济持续快速的发展态势。科技进步明显加快，生态环境显著改善，社会事业全面发展，可持续发展能力进一步增强，人民生活水平进一步提高，国民经济和各项社会事业发展跃上新台阶。

  今年是“十三五”的开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。解放区委书记原永宏满怀信心地说：“‘十三五’期间，我们立足区情，充分发挥区位优势，遵循规律，抢抓机遇，加快发展，加快转型，在发展中促进转型，以转型促进发展，努力保持经济社会又好又快发展，实现经济、社会互促共进、良性互动、跨越式发展。”

  进入2016年以来，解放区面对三大国家战略在河南省实施、郑太客运专线规划实施等重大发展机遇，认真按照市委“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求和区委制定的“‘四区联建’、转型攻坚、创新争先、全面提升”的总体部署，突出商贸强区战略，着力提高城市承载力、辐射力、带动力、竞争力，提升城市质量和品位，引领中心城区发展。一是着力加快发展方式转变和结构调整步伐，提高可持续发展能力。二是着力深化改革开放，增强发展活力和动力。三是着力统筹城乡发展，加快城市化进程。四是着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定。

  谋定而后动。该区谋划的战略目标是在“十三五”期间，将解放区打造成焦郑融合的重要承接点、休闲养生地和生态宜居区，辐射豫西北、晋东南的区域性商贸中心。

  在战略定位上，该区通过建设社区治理示范区，发挥在社区治理和服务创新方面的优势，以社区治理和服务为主线，以美丽楼院创建活动为载体，不断丰富“复合共治、多元服务”的解放名片，建好叫响全国的社区治理和服务创新示范区。建设区域商贸中心区，发挥解放区地处中心城区的优势，依托焦作火车站、旅游汽车站、两大农贸市场、四大建材市场等人流、物流信息流优势，建成辐射豫西北、晋东南的区域性商贸中心。建设中心城区引领区，发挥商贸强区的地位优势，在城市建设、城市管理、城市规划上下功夫，通过实施“四区联建”，不断巩固商贸强区地位，为全市树立样板，全力打造焦作市中心城区引领区。建设生态宜居核心区，依托区域位置、公共设施、行政服务和水系建设等比较优势，加大环境整治力度，高标准规划住宅小区和商务楼宇，建成焦作市乃至辐射周边城市的生态宜居核心区。

  在谈到经济社会发展新动能时，解放区委副书记、区长陈泓说：“在‘十三五’期间，争取投资额在10亿元以上项目达到20个、1亿元以上项目达到80个、1000万元以上项目达到300个。到2020年，培育年营业额10亿元以上的大型商贸企业3家、年营业额3亿元以上的大型商贸企业15家、年营业额1亿元以上的大型商贸业企业20家，主体商场单体面积8万平方米以上的大型商贸企业3~5家，全面提升消费服务业水平。到2020年，再培育出3~5条特色鲜明的商业街区。”

  在战略布局上，该区为主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快转变经济发展方式为主线，以发展现代服务业为主攻方向，以城市改造为突破口，持续深化改革开放，持续强化城市监管，持续改善社会民生，着力深化“四区联建”，全面提升综合实力。该区围绕特色商业区，在老城区以三维商业广场、焦作百货大楼等为核心，在核心商贸中心区，通过提升改造传统商贸业，打造传统商贸集聚中心，巩固核心商贸区一级核心商业中心地位。该区围绕南部新城区，以王府井百货和焦作万达广场为核心，大力发展现代服务业，加快南部核心商业副中心区建设。该区围绕文化旅游综合服务区，以焦作影视城为核心，抓住我市创建国家级旅游标准化示范城市的机遇，整合旅游资源，高档次、高水平开发北部沿山区域，努力打造娱乐文化旅游综合服务示范区。该区围绕新型城市社区，以王褚街道、上白作街道为主，鼓励整村搬迁和集中安置，促进城乡融合发展，主要发展特色旅游、特色娱乐、特色产业等业态，并发挥各村优势，打造特色小镇。该区围绕健康产业园区，对原解放工业园区重新进行科学规划和产业定位，以我市制定的“知名旅游城、生态宜居城”战略定位为主线，抓住省政府鼓励各地建设特色养老健康事业发展示范园区（基地）的机遇，着力打造以大健康为主的健康产业园区。

  （李良贵 魏晓攀）