面对社会环境的深刻变化，2015年，武陟县财政列支2000万元，在全县广大农村实施堡垒工程、阵地工程、慈善工程、文化工程、平安工程、清廉工程“六大工程”建设，明确了在新常态下加强基层基础建设、筑牢长远发展根基的路线图，进一步建立健全了党的基层组织体系和基层组织阵地，提升了村两委会班子的战斗力，提振了基层干部的精气神，全面夯实了党在农村的执政基础和群众基础。

  堡垒工程

  该县以建设服务型党组织为统领，大力实施堡垒工程，狠抓农村两委会班子建设，建强党员队伍，规范制度运行，着力解决农村两委会班子战斗力不强的问题。

  加大党建先进典型培育力度。该县精心打造党建示范乡镇、党建示范机关、党建示范村街等各类示范典型1123个；出台了《明星和优秀农村党组织书记、村委会主任评选方案》和《农村干部考核评价方案（试行）》，建立了农村干部信息库和政绩档案，实行了农村干部“一述一评一考”制度，强化对农村干部的日常监管，充分调动其干事创业的积极性和主动性；强力实施素质提升计划，分期分批对全县7800余名农村干部和党员进行了培训。

  积极开展后进村集中整顿行动。该县按照“一村一策”“一村一队”的原则，先后对71个相对后进村进行了帮扶整顿，通过抓两头带中间，全县基层组织建设水平明显提升；规范党员发展程序，实行发展党员备案制、资格初审制、发展对象预审制、全程公示制，确保了新党员的质量；建立村级后备干部选拔管理工作机制，着力解决村级班子后继乏人的问题。

  积极开展“四帮四扶”活动，在省、市派驻23名农村党组织第一书记的基础上，选派117名县直机关优秀干部进村任党组织第一书记，实现了锻炼干部、加强党建、促进发展多重效果。

  阵地工程

  2014年，通过全面摸底排查，全县347个村街还有20个村街活动场所破旧不堪无法使用。针对存在的问题，武陟县委决定在全县大力实施阵地工程建设，着力修缮提升村级组织活动场所，每个村补助10万元。

  坚持重点建设。该县把无办公场所或办公场所破旧村作为建设重点，确定了20个阵地工程建设村，县财政投入资金200万元，按照“两个不低于”和“四室六有”标准，统一标识、统一色调，高标准完成了建设任务。同时，还协调乡村自筹资金600余万元，新建村级组织活动场所13个，有效改善了基层组织的工作条件和服务环境。

  积极提升村级组织活动场所综合功能。该县对347个村街的远程教育站点进行改造升级，33个村开展了“智慧党建”试点建设，30个村建立了“党代表工作室”，进一步提升了村级组织活动场所服务党员、服务群众、服务发展的能力。

  慈善工程

  该县通过实施慈善工程，积极探索具有农村特色的养老服务模式，“慈善+养老”品牌在全国叫响，连续3届荣获中华慈善奖。目前，已建成村级慈善幸福院102所，入住独居、留守、空巢老人3300多人。

  统筹规划。该县充分利用现有资源，通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的旧村部、医院、学校等设施改造用于农村慈善幸福院场所，包含休息室、配餐室、娱乐室、康复室以及室外活动场地。

  运营保障。该县采取“村里自筹、慈善捐赠、政策资助、子女缴纳”的办法进行筹集，农村年满70岁以上老人每人每月缴纳100元钱就能享受日间就餐、休息、娱乐等服务。

  政策扶持。该县对按照建设标准要求建设竣工的村，经验收合格后，每所配备不低于3万元的设施、设备,并给予2万元扶持资金。民政部门每年对各慈善幸福院的服务质量、内部管理等情况进行评定打分，并依据评定结果予以奖励。

  文化工程

  该县以美丽乡村建设为载体，在农村实施文化工程建设，县财政拨出专项资金200万元，对46个示范村进行奖励，推动文化工程建设的顺利开展。

  广播村村通工程。2015年，该县财政投入160万元，完成了120个行政村的广播设备安装任务，建立广播室和日常管理制度，确定专人负责设备维护，确保节目按时保质播放。

  文化活动广场建设。该县根据各村人口规模和实际需要，硬化文化活动广场，配备文化管理员，配齐音响、照明、活动器材等设施，目前全县已建成文化广场189个。

  文化亮点村建设。该县选择15个基础条件较好、示范带动作用强的村，配套建设文艺演出舞台，配齐灯光、音响、化妆间等演出设施，对446名广场舞体育指导员进行了培训。

  文明工程。该县以群众喜闻乐见的漫画、诗歌、寓言故事等方式，宣传社会主义核心价值观，28个示范村开展了道德讲堂活动，健全红白理事会管理制度；347个村街组织开展了道德模范评选和十星级文明户评选活动，引导广大群众自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德。

  平安工程

  该县建成了县级矛盾纠纷调处化解中心，设置了法律服务、接待受理、人民调解三个功能区；建立了县、乡两级中心视频接访室，并统一了平台建设标准。

  深入推进“一村一警”集中大走访活动。该县组织警力对全县347个村街和145个县城小区楼院进行集中走访，集中整治治安重点村和信访问题突出村。

  作为全省矛盾纠纷预防化解制度建设示范县，该县按照“试点先行、示范引导、点面结合、整体推进”的思路，搭建了县、乡、村三级网络，调处功能进一步强化。目前，该县已有299个行政村建立了群众工作站，同时，建成了9个行业性、专业性调解组织，进一步形成以“访调对接”“诉调对接”“公调对接”为主体，多元化矛盾纠纷调处化解的体系。

  清廉工程

  为进一步加强基层党员干部的勤政廉政教育，做到关口前移，该县提出“六个一”教育模式，即乡镇、街道党（工）委书记每年至少要讲一次党课；组织村组党员干部参观一次警示教育基地；观看一次警示教育片；开展一次“四议两公开”“三资”委托代理服务等民主管理和廉政建设制度业务培训；开展一次农村党员干部的近亲属廉政教育培训；开展一次财务工作人员业务培训。以乡镇为单位对村组干部进行党纪政纪法纪培训，通过警示教育，使村组干部敬畏法律、严守纪律。

  明确“两个责任”主体要求。该县制作了党委主体责任清单、纪委监督责任清单和村级事务管理责任清单，将“四议两公开”民主决策、村务公开等各项工作任务分解到人、责任到人，使乡镇、村街干部明确主责，干好主业；健全规范农村集体“三资”管理制度，着重对村级“三重一大”事项办理、“四议两公开”程序进行规范和监督。        冯小敏