面对严峻经济下行压力，黑龙江省鸡西市一手抓调整产业结构不放松，一边下大力气促进全民创业，通过成立全民创业联盟在“百年煤城”掀起一股创业热潮。

  放弃天津优越的工作和去法国的难得机会，24岁的徐志博毅然回到家乡鸡西市养马创业，这个看似不可思议的想法却带动了当地3个村的农民通过养马致富，并挽救了“黑龙江挽马”这一濒临灭绝的物种。

  毕业于吉林农业大学动物医学专业的徐志博，曾是天津一家国际马术俱乐部的总经理助理，有个法国女友。一次偶然机会听说“黑龙江挽马”濒临灭绝，激发了他回乡养马创业的想法。然而创业路上坎坷多，就在徐志博受困于资金、场地问题时，鸡西市滴道区帮他解决了1.2万平方米的场地，市就业局为他协调办理了创扶基金和银行担保贷款，让他的繁育中心一下壮大起来。

  2014年以来，鸡西市将全民创业作为“煤城”转型解困和保障民生的重点工作，推出了包括市场准入、税收减免、资金扶持等25条政策，增加了创扶基金和小额担保贷款，建立较为完善的创业扶持政策体系，初步构建起融资对接、项目发布、创业孵化、创业培训等4大功能平台。

  隆冬时节，林海雪原寒气袭人，鸡东县农村信用联社的办公区内却温暖如春，满怀信心的创业者们，正忙着填报创业基金申请、审查、审批表，领取国家给每位创业者匹配的3万元创业基金。

  “有了就业局免费担保的这3万块无息贷款，我打算把自己的手机专卖店规模再扩大一倍，多招几名员工，也多提供一些就业的机会。”鸡东县鸡东镇创业青年史明夺拿着刚领到的创业基金说。

  为了形成合力，放大扶持效果，今年鸡西市又成立了全民创业联盟。由鸡西市45名全民创业领导小组单位领导、18名创业相关团体组织的法人和100名创业典型代表组成，通过“传、帮、带”“比、学、赶”在当地再次掀起一个创业热潮。

  鸡西市委宣传部部长张长虹介绍，由全民创业联盟发起组织的“创业就业活动周”，7天吸引创业参观者约5600人次，37家创业主体初步达成加盟、投资等合作意向45个，提供就业岗位1300个，开展技能人才培训登记150人，并与龙煤集团鸡西分公司初步达成富余人员分流意向600余人。

  随着全民创业工作的持续推进，截至10月，鸡西市登记各类市场主体8.33万户，同比增长11.47%。①7