本报讯（记者郭树勋）“盖章跑断腿、办事磨破嘴”曾经是一些地方行政审批职能分散、环节繁多、周期冗长等问题的真实写照，困扰着企业发展，制约地方经济增长。去年以来，示范区探索行政审批制度改革，引入考核监督机制，通过行政服务中心“一门受理”，使审批时限在法定期限的基础上压缩三分之二，审批提速打通了简政放权的“最后一公里”。

  示范区行政服务中心成立于去年7月。刚刚到该中心办事的正旭3D制造焦作基地负责人说：“示范区行政服务中心成立后，结束了过去存在的企业‘来回跑’现象，不仅单项审批时间缩短了,而且整个审批流程都优化了，节省的时间对于企业而言就是效益。”

  “中心之所以能够切实发挥作用，是因为我们从一开始就下定决心，不搞‘盆景园’，真正实现行政审批制度的改革和优化。”该中心负责人说，“目前，中心已进驻部门21个，审批事项达103项，做到‘应进必进’，企业需办理的各项事务都能在这里办结。”

  “盆景园”是指各委办局虽然在一起办公，但部门之间藩篱没有打破，各自一摊，行政服务中心成为“形式大厅”。为切实提高审批效率，示范区各部门下放审批权限，提高直接办结率，审批制度的改革与落实压缩了行政审批时间。示范区行政服务中心对已进入中心的审批手续办理进行跟踪，要求各窗口单位严格兑现“在法定期限上压缩三分之二”的承诺，并做好与上、下审批环节相关窗口单位的衔接和协调。

  记者在示范区行政服务中心采访时发现，国土资源局、公安局、地税局、社会事业局等部门的审批窗口从收件回复、服务承诺到办公桌面布置等均需符合中心统一管理要求，严格程度堪称“半军事化”。

  有企业反映，过去到有的委办局办事，跑了不少冤枉路。“现在各部门与过去相比，不但提高了审批效率，还比学赶帮、创先争优。”这里一名工作人员说。

  同样的工作内容，为什么到了行政服务中心，效率就能提升呢？一张“红榜”解答了记者的问题。示范区行政服务中心在全体入驻单位窗口和工作人员中开展“示范窗口”“服务明星”评比活动，评比依据就是各窗口的办结效率、服务态度等具体指标。各窗口成为各委办局工作状态的一面镜子，在接受行政服务中心考核的同时，还要接受企业监督，谁都不甘落后。

  行政服务中心改进政府部门工作面貌的背后，是示范区推行的梳理行政审批事项、理顺权责关系的行政审批改革，目的是让权力运行更透明，让政务服务更高效，让“最后一公里”更畅通。该中心通过“两集中、两到位”，即一个行政机关的审批事项向一个行政审批科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，确保进驻中心人员到位、审批事项授权到位，实现了行政审批提速。