（上接一版）但支撑能力尚显不足，尤其在金融投资平台方面，规模较小，基础设施建设融资仍很困难。要加快集聚区基础设施建设，进一步增强产业集聚发展“向心力”。要更加注重产城融合，实现产业集聚区与所在城区互联互通，特别要建好十大文化旅游园区和特色小镇，打造辐射城市和周边的特色服务业发展的新高地、招商引资的新平台、城区经济发展的新动力、产业转型升级的新引擎。要更加注重功能完善，进一步加快集聚区教育、医疗、商贸服务等配套设施建设，提升服务水平。更加注重平台建设，加快对外开放、科技创新、公共服务、企业融资四大平台建设，每个平台一班人研究深研究透，引导扶持新技术、新业态、新产业占据制高点。

  七、在增强服务意识上，要学先进、查不足、创一流。我市干部作风建设总体是好的，但也存在一些问题，主要是担当意识不强、办事效率不高。下一步，要坚持好机制，落实好市领导联系帮扶困难企业等机制，营造一流的服务环境。要规范好秩序，规范行政执法行为，保护投资者合法权益。要保障好要素，对资金困难的企业，要用好“过桥资金池”等政策。要营造好环境，着力营造风清气正的政治生态环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境和淳朴和谐的社会环境。要凝聚好力量，各级纪检监察机关要在加大反腐力度的同时，把查处政策执行过程中懒政怠政、失察失职渎职等不作为问题作为一个重点，出台具体的意见；人大代表、政协委员要组织视察重点项目，为转型出谋划策，助推经济社会发展。

  八、在几项重点工作上，要学先进、查不足、创一流。一要抓好信访稳定。各级各有关部门要切实落实我市信访工作九项要求，坚持完善“三调对接、四级联动”制度，强化“一案双查、一查双果”，真正走出一条符合上级精神、具有焦作特色的信访工作新路子。二要抓好安全生产。要坚持“党政同责”“一岗双责”，扎实做好安全隐患排查整治，抓好重点领域安全，坚决杜绝重特大事故发生。三要抓好扶贫开发。要把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“六个精准”“五个一批”要求，充分发挥驻村第一书记和驻村工作队的作用，一村一方案、一户一台账，因人因户施策，对症精准帮扶。四要抓好党委换届。要做到“四个严格”：严格按照省委换届纪律要求，以铁的纪律保证换届风清气正；严格按照好干部的标准和《干部任用条例》，真正选好人、用好人；严格按照规定的程序一步不变，该走的程序一步不少；严格落实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任和组织部门考察责任，对违反换届纪律的现象，发现一起、查处一起，确保换届工作不出任何问题。

  徐衣显在讲话中指出，近年来，我市深入贯彻落实省委、省政府决策部署，把产业集聚区建设作为带动全局的战略举措，坚持以提质转型创新发展为主线，着力完善功能规划布局，提升集群竞争优势，增强技术创新能力，强化要素资源保障，推进体制机制创新，经过几年的建设实践，产业集聚区显示出旺盛的发展活力，形成了巨大的带动效应，已经成为经济发展的支撑、对外开放的平台、创新发展的沃土、转型升级的载体，对推动焦作各项事业发展发挥了重要作用。

  就抓好全市产业集聚区、服务业“两区”、示范区、文化旅游园区建设和当前经济工作，徐衣显提出了三点要求：一、持续发力，不断提升，筑牢科学发展载体。一要围绕主导产业，壮大产业集群。在产业定位上，各产业集聚区要立足资源禀赋，发挥比较优势，优化资源配置，实行错位发展，形成“一园一主业、一地一特色”，以主导产业引领产业集群发展；在完善链条上，要认真开展产业招商，垂直产业链招商与横向供应链招商并重，努力形成龙头企业和配套企业相互依存、互动发展的完整产业链；在壮大集群上，围绕优势产业、潜力产业，再打造一批新的关联度高、竞争力强、成长性好的产业集群，形成我市产业竞争新优势。二要注重统筹推进，促进融合发展。要推进产城融合，强化“一基本两牵动三保障”，实现园区与城市互动发展、融合发展；要推进产业融合，加速制造业与服务业融合，进一步延长产业链、提升附加值；要推进产网融合，运用现代信息技术改造传统产业，促进技术升级，推进产业营销，搞活产品流通。三要践行绿色理念，转变发展方式。严格环境准入，决不让污染企业和项目进入我市；优化产业布局，新上工业项目一律入园入区，同时加快解决“工业围城”问题；发展循环经济，建设一批循环经济项目和节能工程，依法依规淘汰落后产能，推动产业集聚区走绿色、循环、可持续发展之路。四要强化创新驱动，增强发展活力。强化科技创新，发展科技金融，完善研发平台，支持企业开展科技创新活动；推进业态模式创新，加速在产业集聚区内培育新业态新模式；注重人才队伍培育，为大众创业、万众创新提供智力支持；推进投融资体制创新，通过市场化运作，化解政府债务、分散投资风险；加强管理体制创新，推进产业集聚区区镇套合工作，理顺服务业“两区”管理体制；创新运营体制，探索“管委会+公司”开发建设新模式。五要完善服务功能，提升承载能力。加强基础设施建设，推进“五规合一”，完善产业集聚区、服务业“两区”、文化旅游园区的基础功能；完善生产服务平台，实施一批检验检测、创业就业、知识产权等项目；搭建企业融资平台，深化“政银企”合作，为企业提供优质金融服务；用好对外开放平台，发挥焦作海关、河南德众保税物流中心等平台作用，全力打造便利化、集约化、高效化通关环境。六要集聚优质资源，加速示范区建设。强化要素支持，推动土地、资金、项目资源等向示范区倾斜；鼓励先行先试，支持示范区在改革创新方面大胆探索、先行实践，为全市发挥示范带动作用；创新管理体制，依法依规扩大示范区经济管理权限；示范区要高效运转、创新发展，努力打造全市的重要经济增长极、城市新亮点和生态宜居地。

  二、抓住关键，重点突破，确保经济平稳运行。一要坚定不移稳定工业经济。加强运行监测，作好工业经济运行监测分析；强化政策扶持，研究制定新常态下支持工业发展的新举措；推进转型升级，重点培育战略新兴产业，改造提升传统产业，加快壮大产业集群。二要坚定不移扩大有效投资。聚焦十大建设，盯紧省、市重点项目和工业领域重大转型升级项目，全力推动，加快建设，为我市稳增长提供有力支撑。三要坚定不移推进开放招商。组织开展好豫商大会等重大招商活动，大力开展产业招商、集群招商、以商招商、中介招商，进一步提高招商实效。四要坚定不移深化改革。持续深化财税体制改革，加快推进行政审批制度改革，着力创新投融资体制，进一步激发发展动力活力。五要坚定不移抓好环境治理。实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，开展十大专项治理，构建污染防治长效机制，确保环境质量持续改善。六要坚定不移保障改善民生。加快脱贫攻坚，确保2017年实现脱贫目标。加快推进各项民生工程，确保高标准、高质量完成，让人民群众更好地共享改革发展成果。七要坚定不移维护社会稳定。抓好安全稳定、信访稳定、食品药品安全和防汛抗旱等工作，确保社会大局和谐稳定。

  三、务实重干，狠抓落实，确保上半年时间过半、任务过半。各级各部门要围绕年度目标任务，在抓落实上下更大功夫，全力以赴、攻坚克难，确保上半年时间过半、任务过半。各级领导干部要敢于担当、勇于创新，全力服务企业，牢固树立“企业是政府的‘上帝’、政府是企业之家”的理念，做到“无事不扰、有求必应”，帮助企业排忧解难，支持企业做大做强。

  市委常委、常务副市长杨青玖宣读表彰决定。副市长乔学达、魏超杰分别代表第一组、第二组对观摩情况进行点评。会议对2015年度经济社会发展考核先进县市区、十大建设先进单位、服务产业集聚区建设先进单位、产业集聚区发展先进单位、全市商务中心区和特色商业区发展先进单位、全市文化旅游园区建设先进单位进行表彰。