本报讯（记者杜玲）记者近日随市人大常委会执法检查组检查《土地管理法》在我市贯彻实施情况时了解到，近年来，我市坚持执行最严格的耕地保护政策，坚持节约集约、科学合理利用土地，在促进经济社会持续发展的前提下，确保耕地数量不减少、质量有提高，连续16年实现耕地占补平衡。

  土地是经济社会可持续发展的重要保障，而人多地少、后备资源匮乏、耕地保护任务重、发展空间狭小等因素，是我市土地资源保护工作面临的主要问题。为经济社会可持续发展保驾护航，就要实行最严格的耕地保护制度，必须依法、合理、节约利用每一寸土地。

  为确保耕地总量实现动态平衡，我市将耕地保护工作纳入政府年度责任目标，实行耕地保护工作政府行政首长负责制，全面推行国土资源共同监管目标考核制度，将耕地保护的责任、目标分解到乡镇、村庄、大队、农户、地块，建立了从“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的耕地保护责任机制，严守全市19.27万公顷耕地保有量和16.14万公顷基本农田保护红线。

  作为全国106个永久基本农田划定重要城市之一，我市根据国土资源部的要求，科学制订了城市周边永久基本农田划定方案，强化统筹协调、检查督导，我市城市周边永久基本农田划定举证工作，在全省率先通过国土资源部、农业部的审查。划定后城市周边基本农田面积和比例分别增加了4.84万亩和18.35%，既按国家要求的比例增加了基本农田面积，又对建设用地布局进行了优化，为重大项目用地提供了保障。

  与此同时，我市大力推进土地规模整治工作，加快高标准基本农田建设，有效提高了全市农业设施配套水平，促进了农业增效、农民增收、农村发展。“十二五”期间，我市共申请下达土地规模整治项目15个，总资金达11.5亿元，建设规模达92万亩，占全市耕地总面积的三分之一。截至目前，我市已有7个项目竣工，投入新增建设用地有偿使用资金5.5亿元，建设规模42.1万亩，新打机井2580眼，修建灌溉渠系502.4公里，铺设田间道路613.3公里，架设高低压线1051.7公里；在建项目8个，建设资金5.9亿元，总建设规模达50万亩，新打机井3203眼，修建灌溉渠系491.7公里，铺设田间道路546.3公里，架设高低压线1170.2公里。

  为做好耕地占补平衡工作，近年来，我市共投资1.23亿元进行耕地后备资源开发，验收入库24批补充耕地储备项目，新增耕地5.67万亩，为国务院、省政府批准且备案的164个建设用地项目补充耕地4.8万亩。为充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，我市于2014年建立了补充耕地指标交易平台，对补充耕地指标按照等级进行分类分级挂牌，目前已挂牌成交4035亩，成交金额达6471万元。我市通过市场化方式增强公众的耕地保护意识，实现了耕地资源的有效配置。目前，我市不断加大投入，努力提高新增耕地质量，大力开发的黄河滩三期项目亩均投资达2500元，保证补充耕地达到“数质并重、占优补优”的要求，使我市耕地面积持续稳定在19.27万公顷、基本农田面积稳定在16.14万公顷，连续16年实现耕地占补平衡。

  在保障经济发展用地方面，我市国土资源部门遵循“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的用地原则，积极拓展优化用地空间，科学规划、统筹安排各类建设用地，全力保障我市的发展用地需求。“十二五”时期，我市共获批土地11.11万亩，为1515个项目提供了发展用地。

  近年来，我市坚持以土地整治为抓手，以内部挖潜为重点，以节约集约为根本，突出保发展与保资源相协调，走出了一条符合焦作实际的节约集约、存增并重的发展之路。通过组织开展相关专项治理活动，处置闲置土地71宗，面积达6374亩，追缴出让金1.1亿元，收缴闲置费6311万元。①4