早餐摊点和夜市如何做到既快速发展，又不影响市容环境和群众生活？近日，市城管委办公室在经过大量调查研究的基础上，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，起草了《焦作市城区早餐摊点管理暂行规定》和《焦作市城区夜市管理办法》，并通过本报公开征求市民的意见、建议。

  征求意见的报道见报后引起了市民的强烈反响，不少市民通过电子邮件发送了自己的意见和建议。一位市民在建议中写道：对早餐摊点的管理相对较强，相信不日将会收到效果，但对夜市的管理在时间和地点上过于宽松。夏季夜市的收摊时间为23时，太晚了吧！一些人在夜市摊上吆五喝六，附近居民家里有上学的孩子，作业怎样写？患有高血压、心脏病的老人怎样休息？我建议居民楼附近的夜市摊点一律取缔！

  店外经营乱象丛生

  真实的情况是否如此？记者进行了调查。5月15日21时，记者在锦祥商业街看到，这条街上的小饭店比较集中，不少店主把桌子、板凳搬到店外经营，店外异常热闹，不少人围坐在一起高谈阔论，而店内则相对冷清，仅有很少的客人就餐。

  完全可以在店内经营，为何要在店外经营呢？一位店主告诉记者，这里几乎每家饭店都在店外经营，一是营造了人多热闹的氛围，容易吸引客人就餐；二是随着夏季来临，天气较热，客人们有在店外就餐的习惯。

  当日稍晚的时候，记者来到万鑫商城，该商城由于紧邻大学，前来消费的以学生居多。在万鑫商城南门口的非机动车道上，沿路边摆着两排小摊，这里的摊点主要出售小饰品、小零食、衣服，不少学生在这里购买物品。本就狭小的道路被摊贩占据后仅留下很小的空间供行人通行。

  在万鑫商城的西侧，一家家饭店也在店外经营，有的饭店甚至亮起了霓虹灯吸引客人。住在附近的居民告诉记者，在此就餐的学生有时会吃到很晚，晚上睡觉时总会听到哄叫声，前不久甚至还有卡拉OK，很是烦人。

  对于此种情况，我市即将出台的夜市管理办法是怎样规定的呢？《焦作市城区夜市管理办法》中规定，夜市开办场地应符合6项要求，即避开主干道和十字路口；不妨碍道路交通、行人及消防安全；不影响城市容貌和道路景观；不影响园林绿地和公共设施的完好；不影响周围居民的正常生活；有较宽敞、平坦、便于维持秩序和清理卫生的场地。城区道路两侧依托门店店外、流动占道经营的各类摊点一律予以取缔。

  夜市要有统一规范

  “依托门店店外、流动占道经营其实并不是夜市，这种违规经营行为一是不利于餐饮业的发展，很难做出有特色的品牌美食；二是扰民，店内冷清，店外吆五喝六、高谈阔论，影响居民的正常生活；三是餐饮安全存在一定隐患；四是垃圾遍地，影响市容秩序；五是影响我市旅游城市的形象；六是对合规经营的商户不公平。”市城管局负责人告诉记者。

  该负责人进一步解释，真正的夜市首先要有管理机构、规章制度，有专业的食品从业人员，统一穿工作服、佩戴健康证上岗，能够为食客营造舒适的就餐环境；其次，要有完备的配套设施，有上下水设施，便于清洁，有专门的保洁人员及时清理垃圾，有清洁能源、照明设施，有公厕等；第三，夜市不能对周边群众的生产、生活造成影响，要选择相对封闭的场所，营业时间不能太长。

  “我市普济路与解放路交叉口附近就有一家夜市比较规范。我市出台夜市管理办法的最终目的就是要把沿街饭店店外经营行为规范管理起来，让他们进店经营。同时选择在合适的地方建立少量的夜市，使焦作的小吃做出品牌，让游客来焦游玩时能一饱口福”该负责人说。

  经营不能影响市容秩序

  夜市的管理最终要走向集中、规范、卫生、有序。那么早餐摊点目前是何种状况，要达到怎样的治理目标呢？

  5月15日早上，在等公交车时记者发现，位于市人民医院西侧的家属院出口处，有一个早餐摊点，不少市民来此匆匆就餐。而家属院出口不时会有汽车经过，来往车辆多时，就会发生短暂的拥堵。

  同样是吃早餐，记者在政二街一家早餐店就餐时，感觉就很不一样。这家早餐店管理很规范，不仅没有在店外经营，而且店内整洁干净，工作人员穿着统一的服装，有专门负责清洁桌椅的服务员，进门只需缴钱领卡，点菜刷卡，与食物接触的人员全程不碰钱。“自从这里开设早餐店后，我上班前再也不在街头的流动早餐摊点购买早餐了，这里不仅干净、规范，价格也不贵，吃起来有安全感。”一位在此就餐的食客说。

  记者经过调查后发现，像这种规范的早餐店目前我市虽然不多，但每一家生意都非常不错，普遍受市民的欢迎。采访中不少市民反映，要是自己家附近有这种早餐店，绝对不会去流动的早餐摊点就餐。

  “我市早餐摊点影响城市管理的问题主要有垃圾遍地、营业时间太长，对市民的生产、生活造成影响。这些早餐摊点因为经营面积小、食品安全有隐患，不符合提供早餐的条件，我们即将出台措施对此进行规范管理，就是不让这些早餐摊点影响正常的城市秩序。所以，我们禁止在城市主干道两侧和车站、广场等重要公共场所及机关、学校、医院、部队等单位周边设置早餐摊点，鼓励流动早餐经营者进入店铺、集贸市场等固定场所经营。”市城管局负责人说，“考虑到市民的需求和目前我市的现状，我们对依托门店临时占用城市道路从事早餐经营的摊主，让他们到辖区城管部门办理审批备案手续后，方可在划定的经营区域内限时经营。等到时机成熟后，我们还是要让城区所有的早餐摊点进店经营。”