本报通讯员 郑 军 吕晓燕

  5月16日上午，全省法院向执行难宣战誓师大会隆重召开，一场史无前例、规模空前，旨在消灭执行难、围剿“老赖”的大决战正式打响。

  各级法院领导重磅发声

  3月13日，在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强郑重承诺：“要向执行难全面宣战，用2～3年的时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱！”

  5月16日上午，省高级法院召开全省法院向执行难宣战誓师大会，院长张立勇向各中级法院院长颁发了“军令状”，并下达了最严厉的指令：“如果不能完成任务，中级法院院长要自行辞职；如果不辞职，要通过组织途径责令辞职！”

  市中级法院党组书记、院长李玉杰在誓师大会上作了表态发言：“焦作市中级法院决心举两级法院之力向执行难宣战，誓做全省法院执行工作的排头兵、尖刀连，以敢于担当、破釜沉舟的精神，直面困难、迎难而上，坚决打赢这场执行硬仗。”

  多措并举强势破局

  那么，如何打赢这场战役？如何破局突出重围？市中级法院重磅推出五大举措。

  “一把手工程”不含糊。把破解执行难作为“一把手工程”，成立破解执行难工作领导小组，院长任组长亲自抓，常务副院长具体抓、执行局长靠前抓、其他部门配合抓，集中人力和物力，合力攻坚；统一调配执行力量，把素质高、能力强、业务精的人员充实到执行一线，人员不少于正式干警的20%；加强装备保障，每个法院执行局警用车辆不少于3台，执法记录仪、单兵设备等现代化执行装备人手1套；加大从优待警力度，人身意外伤害保险每人1份，解除干警后顾之忧，确保执行队伍招之即来、来之能战、战之能胜。

  打破瓶颈没商量。大力推进执行案件异地管辖改革工作，摸索解决执行工作中多年存在的地方保护问题和管理不统一问题，认真研究适合异地管辖的案件类型，有序扩大管辖范围，建立异地执行协作协助机制，提高异地执行效率；加强统一管理职能，设立10个执行分局，对全市法院执行案件、执行力量、执行装备统一调配，对重大执行现场统一组织，实现全市法院执行工作一盘棋；建立指定执行常态化机制，凡是无法定理由超过6个月未执结的，无法定理由超过3个月不处置查封、扣押、冻结财产的，以及因执行不力引发涉执信访的，一律由市中级法院裁定指定执行，彻底解决消极执行、选择执行等问题。

  以“打”开道不手软。一是加大适用拒执罪的力度。以“打”开道，严厉惩戒拒执犯罪，公诉、自诉程序并重，坚决查处一批、移送一批、判决一批、威慑一批。二是继续开展“雷霆行动”与现场攻坚。今年，全市法院将大力开展“雷霆行动”百日信访攻坚活动，集中化解一批涉执信访疑难案件，同时组织重大个案现场攻坚100起，公众参与、社会见证，营造声势、引导舆论。三是加大征信系统建设与“老赖”曝光力度。继续扩大信用惩戒范围，打造立体式曝光平台，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁。四是加强网络查控系统建设和应用。7月底前，坚决实现“点对点”网络查控房屋、土地信息，并完成与最高法院网络执行查控系统的对接。目前，我市两级法院网络查控系统已经与银行系统全部对接。

  全程公开无死角。对案件流程实行全方位监控，设置事项提示提醒、程序管理控制、廉政监督督促等节点，实现全程规范、全程留痕、全程监控、全程公开；开展执行案件和执行文书“双评查”活动，提高执行规范化水平，坚持执行日志制度，记录案件整个执行工作流程，入卷备查；结合执行案款清理和司法巡查工作，落实督导问责机制，对超过6个月未结案件和终结本次执行程序案件进行全面清理、评查，逐案建立台账，跟踪落实，督导报备，坚决清除执行队伍中的害群之马，确保执行案件不出问题、执行队伍不出问题、执行现场不出问题。

  联合作战“无短板”。争取将解决执行难工作纳入党委重要工作议事日程和平安综治考核；强化执行联动工作机制，加强与公安、检察、工商、税务、土地、房产、银行等有关职能部门的协调配合，实现信息资源共享，形成综合治理合力；多渠道、全方位开展宣传教育，引导全社会正确认知执行难，形成强大声势，营造舆论氛围。

  誓与“老赖”战到底

  地方保护、“老赖”失踪、资产转移、暴力抗法等问题是目前群众关心的焦点问题。针对这些问题，市中级法院执行局局长薛拥复在5月16日下午召开的执行工作新闻发布会上，毫无保留地向媒体作了公开解答——

  “地方保护是顽疾，一直困扰法院执行工作。现在我们有了新办法，那就是执行案件异地管辖。”

  “所谓异地管辖，通俗地讲就是换个法院执行，哪判的案不在哪执行。但是我们不搞一刀切，把案件分成了三类，一是必须走的，凡是涉及当地机关政府、名人、知名企业的案件必须异地管辖。二是可以不走，比如离婚类的案件，这些案件走后效果不见得好。三是可走可不走，要看当事人的选择。总的目的是要切合实际，让申请执行人满意，起到异地管辖的良好效果。”

  “对那些玩失踪、转移资产的‘老赖’，甚至暴力抗法的‘老赖’，我们有办法让他现形、让他服软，让他付出难以承受的代价！”

  “对‘老赖’不需要温情脉脉、不需要甜言蜜语，对待他们就要硬起手腕、战斗到底。为此，我们制定了五项强制措施：一是打击拒执犯罪。现在的情况已经到了不动用刑法不足以震慑‘老赖’嚣张气焰的地步。对那些不把法院当回事、视判决书为一张废纸、想办法逃避执行的人，我们绝不客气，要依法把他们关到监狱里。二是运用信息化手段，与各大银行信息联网，瞬间锁定‘老赖’隐匿的财产。目前，我们开通的执行查控系统已经可以查询到21家全国性的银行，覆盖了2000多家银行网点，并有部分银行实现了冻结、划拨功能。下一步，我们将与车管、房产、土地等部门结合，继续加大投入力度，织就一张更大的网络。三是实行个案现场攻坚。我们将组织力量，到‘老赖’的工厂、公司去强行搜查、扣押、查封。四是在下半年开展第五次‘雷霆行动’。五是与公安、检察、工商等相关部门建立联动机制，进行联合行动，合力解决执行难问题。”