本报通讯员 刘建章

  4月20日，省高级法院院长张立勇在全国法院基本解决执行难暨执行案款清理工作动员部署会上郑重承诺：“有信心、有决心、有能力，在最高法院党组和周强院长的正确指挥下，埋头苦干、真抓实干、攻坚克难，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗！”

  如何解决执行难？有哪些新举措？笔者近日走进我市法院，跟随执行人员实地感受了一起案件的执行全过程，总的感觉是：为解决执行难，法院执行人员蛮拼的！

  齐心协力 执行工作全面推进

  近年来，我市法院认真贯彻落实执行工作“一性两化”，即强制性、信息化、规范化的总体要求，将信息化与执行力相融合，重点突出执行工作的强制性，加强各类强制措施的运用，对构成妨害执行行为的人员和单位敢于依法采取强制措施，充分运用罚款、拘留、搜查、限制出境、限制高消费、曝光失信被执行人等强制措施。2年来，全市法院限制和惩戒“老赖”，公布失信名单1.2万个；连续4年开展“雷霆行动”集中执行会战，彻底执结案件6306件。

  市中级法院党组成员、执行局局长薛拥复在谈到如何规范全市法院执行工作时说：“我们将在全市两级法院采取‘三真心、四统一’的工作机制，整合两级法院执行资源，提升凝聚力，形成执行合力。”该院执行局执行二庭庭长苑海峰对此深有感触：“我们执行工作取得的这些成绩，完全得益于领导的重视。院长李玉杰经常召开执行工作专题会议，研究部署执行工作，解决工作中遇到的困难和问题，让我们执行人员底气十足。”

  “对于法官在执行案件中的辛苦，我是深有体会的。在执行我们公司申请的一个案件时，被执行人没有财产可供执行，执行法官考虑到我们的难处，从发现的每一条线索入手，反复分析，多方核实，最终发现了被执行人的股权资产。于是，承办这个案件的市中级法院执行局执行一庭副庭长王浩然带领有关人员在一个月内6次到山西省，多次组织双方当事人、案外人调解，最终为我们执行回来900多万元。”河南二建公司的康晓德现在提起这起执行案件时仍非常激动。

  现场攻坚 因案施策迎难而上

  5月5日8时，笔者随同市中级法院执行局党总支书记李进忠来到解放区和平街建业小区。刚走进大门，就看到地上立着一个白底黑字的大牌子，上面写着“解放区法院执行现场”，法警拉起了警戒线，2名检察人员负责监督。

  解放区法院执行局局长苗滋滨说：“这是一起房屋买卖合同强制执行案，今天执行的主要任务就是将这个小区6号楼的506号房屋腾空，交付申请人王某。”

  这时，小区物业的负责人来到现场，接着2名人大代表、2名公证人员也来到执行现场。

  解放区法院执行局副局长侯根良拿着一份强制执行方案，上面明确了各工作人员的职责及16种现场情况应对方案。

  9时，随着120救护车的到来，解放区法院执行局副局长宋海燕拿出对讲机报告：“人员已经全部到位，强制执行开始。”

  为了争取被执行人的配合，从8时开始，执行人员就一直在做被执行人的思想工作，但被执行人拒不配合。9时30分，被执行人依然不听执行人员的劝解，甚至顺手拿起热水瓶摔在地上，发泄不满。为避免发生意外，执行人员对被执行人采取了强制措施，并将其带离现场。

  随即，2辆搬家公司的车辆按计划来到现场，在公证人员的见证下，房屋内的物品一件件地被搬了出来。

  宋海燕说：“为了充分保障被执行人权利，我们把各种问题都考虑到了，怕被执行人不在家，我们找来了开锁公司；怕被执行人身体有问题，我们找来了120救护车；怕被执行人没地方住，我们已经提前给他租了房子。”

  中午，2辆拉家具的车驶出小区大门。12时30分，盒饭送到了执行现场，执行人员三三两两地蹲在路边吃了起来。

  苗滋滨说：“这个案件要执行完毕，估计还得1个多小时。我们执行人员不能撤，他们的午饭只能这样解决。这个案件执行完结后，下午还有案件要强制执行，也是腾房。”

  负责现场警戒任务的该院法警大队大队长毋小根说：“即使苦，也得坚持，这是一种责任。每年像这样的执行案件，都得有几十起。”

  “我们给这种执行方式命名为‘现场攻坚’，通过强力震慑，教育和敦促那些处在观望状态的被执行人早日自觉履行义务。”市中级法院党组成员、政治部主任乔国立说。

  薛拥复说：“组织全市执行力量对重大执行案件共同攻坚，进一步增强全市执行干警协同作战的能力。2年来，共组织30余次跨县区的执行个案现场攻坚，效果非常好。”

  运用刑罚 铁腕惩治拒执犯罪

  “目前已经到了不动用刑罚不足以使‘老赖’畏惧的地步，执行工作就是要突出强制性，树立‘以强制执行为手段、以和解履行为目的’的执行理念。只要敢于执行，就没有执行不了的案件。”薛拥复根据多年执行工作情况，谈了自己的体会。

  据介绍，我市法院始终对拒执犯罪保持高压态势，充分发挥刑罚的严厉惩戒功能，加强与公安、检察机关的沟通和协调，依法加大对拒执犯罪的追究力度。

  从事多年执行工作的李进忠说出了强制执行的必要性：“当事人只要申请法院强制执行，都是之前已经与被执行人沟通、协调了多次，在没有办法的情况下，才申请法院强制执行。我们受理案件后，首先要告知被执行人不履行法定义务的法律后果，通过做工作，一部分被执行人主动履行了义务，这是最好的结果。但更多的被执行人采取推脱、躲避来抗拒执行，时间长了，申请人就有意见。所以，有时候必须运用刑罚，严厉惩戒拒执犯罪。”

  2年来，全市法院严厉打击拒执行为，共拘留1001人，向公安机关移送277人，作出有罪判决61案65人，判决人数居全省之首。

  “这叫做以‘打’开道，对那些有能力执行而抗拒执行的‘老赖’非常管用。这也是我们执行工作的特色。”乔国立对这一措施充满信心。

  乘势而上 让执行工作不再难

  今年年初，省高级法院确定焦作法院为执行案件异地管辖工作试点法院。试行改革工作自2月1日开展以来，全市10个基层法院共受理当事人申请异地执行案件900余件，异地管辖案件立案率达63.8%，执结案件办案周期同比缩短了21.3%。

  经常在市中级法院代理执行案件的律师原兵兵说：“就拿查询为例，过去要查询被申请执行人的银行存款，需要执行人员一个一个银行跑，跑一天还不一定查到一个，不仅累，效率还不高。现在执行人员坐在办公室就能完成查询，工作效率比过去提高了很多倍。所以我觉得最高法院提出用2～3年时间基本解决执行难的目标，是一定能够实现的。”

  市中级法院党组书记、院长李玉杰说：“执行难是全社会都关注的热点、难点问题，最高法院提出用2～3年时间基本解决执行难，是从实际出发，抓住了关键，一定会起到‘四两拨千斤，一招活全局’的社会效果。”