流动摊贩治理是一个社会难题，用力过猛，取缔违规贩卖商品的流动小商贩，虽然会实现道路的整洁、城市面貌的改观，却换来了市民购物的不方便；放任不管，让流动摊贩在市区随意摆摊，不仅造成交通拥堵、城市面貌脏乱差，也与当前我市“双创”工作要求背道而驰。

  难也要管，难也要治。解放区城管局坚持“疏堵结合、科学管理，以人为本、服务民生”的城市管理理念，积极探索引入社会力量参与城市管理的新模式，从严整治“三种经营”，适时适地疏导安置便民摊点，寓服务于管理，以服务促管理，使辖区市容环境不断改善、管理水平不断提高、群众满意度不断提升。

  镜头一：建设西路

  5月19日，记者随市城管局有关负责人来到市建设西路便民疏导服务区，发现这里秩序井然、干净整齐，服务人员统一持证上岗、统一服装、统一经营时间，蔬菜、水果、熟食分区销售，有效避免交叉感染。

  然而此前，由于建设西路电厂群艺宫周边有5个居民小区和2个城中村，周边却没有一个农贸市场，正所谓有“市”无“场”，从而在这里自发形成了一个拥有100多个摊点的占道摊群，经营蔬菜、水果、熟食等生活必需品的各类摊点经常占满人行道和非机动车道，甚至蔓延到机动车道上，菜叶、果皮、食品袋等垃圾遍地，给道路交通、市容环境和群众生活带来严重影响，群众意见很大。特别是每天上下班高峰期，过往群众投诉不断，城管队员多次治理，占道经营多次反弹。

  为了解决建设西路马路市场堵塞交通、环境脏乱的问题，同时满足困难群众经营需要，方便周边群众购物，通过广泛征求周边居民、过往群众和商户意见，报经市、区两级政府同意，解放区城管局决定在建设西路建设便民疏导服务区。

  建设西路便民疏导服务区采用整体钢架结构，亭式造型，长168米、宽2米，总面积336平方米，可容纳经营摊位80个。目前，市卫校西街、新园路、普济路等周边路段的服装鞋帽百货摊点已全部被引导至建设西路便民疏导服务区，实施规范管理。

  镜头二：青年路

  青年路是解放区一条次干道，与和平街交叉相连，和平街平时各种流动商贩占道经营现象非常严重，双休日、节假日尤甚。据统计，高峰时段青年路与和平街交叉口周边各类违章经营商贩多达50个，这些商贩占用快、慢车道和人行道摆摊经营，不仅影响市容环境，而且给道路交通带来了安全隐患。

  长期以来，根据市民反映和投诉，解放区城管局组织人员力量对此处违章经营摊点进行了多次整治，但由于此处是商贸闹市区，周边缺少集贸市场，大量商贩受就业谋生等因素驱动，聚集于此，使得整治后违章经营现象易发生反弹、回潮，很难从根本上解决问题。

  为彻底解决此处违章经营问题，更好地发挥城管工作服务群众的职能，解放区城管局经过实地考察，并报经市城管局批准，按照“不影响城市交通和市容环境”的基本原则，在青年路河南理工大学操场东墙外人行道上设置一处临时便民疏导服务区，即青年路便民疏导点。

  青年路便民疏导点总占地面积约208平方米，共规划设置25个经营摊位，不占压人行道，前边缘距道沿石3.4米，不影响车辆和行人通行，市容环境得到明显改善。

  镜头三：焦作火车站广场

  夏季傍晚，忙完一天的工作，在焦作火车站广场上吹吹风，品尝烧烤和啤酒，是很多人消暑的不二选择。可是，流动小吃摊占用人行道，垃圾随意丢弃，也造成了环境污染。另外，在苍蝇、蚊子萦绕的环境下，流动小吃摊的食品质量安全也无法保证。

  5月19日，记者来到焦作火车站广场，见解放区城管局在此规划的大丰夜市生意火爆。焦作火车站是外地人往来焦作的门户，火车站广场的形象事关焦作整体形象。解放区经过反复论证，在焦作火车站广场选用统一规格的餐车，划定统一的片区，形成了颇具特色的大丰夜市。

  “有这么干净的夜市摊点，我们再也不用担心烧烤的卫生情况了，并且这里特色小吃都集中在一起，跟家人一起吃饭有很多种选择，确实是方便多了。”一位正在夜市跟家人就餐的市民对记者说。