本报讯（记者麻酩）昨日，副省长王艳玲带领省医改办、省卫生计生委、省保监局等相关部门负责人莅临我市，就市域综合医改和困难群众大病补充医疗保险工作进行调研。市领导王小平、姜继鼎、杨青玖、武磊陪同调研。

  王艳玲一行先后到沁阳市人民医院、焦作市人民医院，详细了解我市医疗卫生机构的医改落实情况和困难群众大病补充医疗保险制度的推进情况。每到一处，王艳玲都同医务人员亲切交谈，询问医疗卫生机构基础设施建设、人才队伍培养和群众就医情况，并勉励大家再接再厉，努力为群众提供更加优质的医疗卫生服务。

  在昨日下午召开的座谈会上，王艳玲听取了我市综合医改和困难群众大病补充医疗保险工作情况汇报，并与市医改办、市卫生计生委、市民政局、市财政局、市人社局等相关部门负责人进行深入交流，进一步了解我市综合医改和困难群众大病补充医疗保险工作推进过程中遇到的困难和问题，听取大家的意见和建议。

  王艳玲对我市综合医改和困难群众大病补充医疗保险工作给予充分肯定。她指出，焦作市委、市政府高度重视医药卫生体制改革，在全省率先探索建立了困难群众大病补充医疗保险制度，探索建立“保、调、认、赔、防”五位一体的医疗纠纷第三方调处新模式，这些做法很值得借鉴和学习。希望焦作市继续发挥优势巩固成果，在推进市域综合医改、完善医疗纠纷第三方调处机制、困难群众大病补充医疗保险制度等方面继续探索创新，总结出操作性强的办法和措施，为全省乃至全国医药卫生体制改革和困难群体医疗救助工作创造经验。

  就进一步完善困难群众大病补充医疗保险工作，王艳玲指出，要提高认识。按照政策的设计，基本医保、大病保险是“普惠制”，覆盖所有城乡居民；大病补充医疗保险是“特惠制”，是针对困难群众建立的补充医疗保障制度。困难群众大病补充医疗保险通过精准界定保障对象，推动了大病补充医疗保险与精准扶贫的有机结合，对于解决困难群众因病致贫问题具有重要意义，托住了“因病致贫”之底。要完善方案。建立健全保险资金筹集和管理机制，建立科学合理的医疗费用控制机制，让医疗保险和医疗救助资金发挥最大效益，提升医疗保障水平，最高限度地减轻困难群众的医疗费用负担。省里会继续关注支持焦作的探索创新，促进焦作早日为其他地区提供借鉴经验，为医药卫生体制改革作出更多更大的贡献。

  就推进市域综合医改，王艳玲强调，一要抓龙头。市级公立医院是市域医疗服务的龙头，抓好这个龙头，对于提高市域医疗卫生服务水平至关重要。要加大市级公立医院改革力度，不断完善运行机制，加强内部管理，改善医疗资源的科学配置，更好地满足城乡居民看病就诊的需求。同时，所有县市都要启动县域综合医改。二要补短板。要按照标准化建设的要求补齐人才和硬件方面的短板，实现医疗服务均衡化发展。三要破瓶颈。人才匮乏是基层医疗卫生事业发展最大的瓶颈，要综合施策，想方设法引进人才、留住人才。四要建机制。要创新管理方式、创新服务模式、创新保障制度，以“县带乡、乡管村”来实现医疗联合和资源共享，努力构建公立医院综合改革相关机制，以制度的创新推动医改目标的实现。五要抓突破。要把开展城乡居民健康签约服务制度作为推动基层医疗卫生服务模式转变、巩固扩大医改成效的重要举措，抓好抓实，寻找突破点，促进分级诊疗，实现有序就医。

  市委书记王小平就贯彻落实王艳玲副省长重要讲话精神作表态讲话。他指出，现在，焦作的医改和脱贫都到了攻坚阶段，因病致贫、因病返贫是造成贫困的主要原因，是我市2017年提前实现全面脱贫要啃的“硬骨头”。政府如何兜底、如何打胜医疗脱贫攻坚战，切实解决贫困群众看病就医问题显得尤为重要。各级各部门要认真学习传达王艳玲副省长的指示要求，全力抓好落实。

  就下一步工作，王小平强调，一要明确方向。要以中央改革办肯定我市大病补充保险与精准扶贫相结合的做法为动力，紧紧抓住建设国家城市公立医院综合改革试点城市和省综合医改试点城市的机遇，以深化公立医院改革为主线，统筹医疗服务、医疗保障、药品供应、公共卫生、监管体制等综合改革，特别是健全完善困难群众大病补充医疗保险制度，发挥好政策的叠加效应，让群众享受到更多的医改红利。

  二要强化保障。有关部门特别是财政、人社、民政等部门，要结合各自特点，建立稳定的医改财政经费保障机制和增长机制，探索构建“基本医保+大病保险+大病补充保险+医疗救助+重特大疾病医疗救助+临时医疗救助”完整、全面、系统的救助体系，彻底解决城乡贫困人口的实际困难，实现精准扶贫、精准脱贫。

  三要精准识别。人社、民政、医保等单位要信息共享，想方设法摸清底子，真正把有困难、需要救助的因病致贫、因病返贫群众纳入救助对象，不让一个困难群众掉队，确保高标准完成脱贫攻坚任务。

  四要加强监管。推进综合医改和完善困难群众大病补充医疗保险是一个综合性、系统性的工程，一个环节不顺畅就会影响服务群众的效率。要在实行社会化服务的同时，坚持政府主导，加强监管，强力推进。

  五要严格督导。各级党委政府要把医改作为重点督办的事项，对没有按要求完成任务的县市区、有关单位要定期通报。对通报后依然完不成任务的主要负责人要约谈或诫勉谈话，确保全市医改工作顺利进行。

  六要大力宣传。要以通俗易懂、喜闻乐见、简明扼要的形式做好相关政策的宣传，营造良好的政策环境和舆论环境，让广大群众了解政策、理解政策。要加强相关业务培训，简化服务流程，解决好政策的公开和落实问题，让老百姓真正得到实惠。

  七要抓好落实。不干则已，干就干好。要争取形成可复制、可推广的好经验、好做法，为全省医改工作作出焦作应有的贡献。