（上接一版①）三要大力开放招商。当前，经济下行压力加大，产业转移面临诸多挑战。要始终把开放招商作为焦作发展的生命线，把产业集聚区、服务业“两区”建设与重大招商活动有机结合起来，将办好第十一届豫商大会作为今年招商工作的主线和重要平台，与“双创”工作相结合，综合运用节会招商、以商招商、集群招商、驻地招商、定向招商等形式，抓好跟踪落实，务求招商实效，确保新引进一批重大项目。四要促进产城融合。深度把握产业演进和城镇化发展规律，大力推进城市基础设施向产业集聚区、服务业“两区”和城乡一体化示范区延伸，加快生活、公共服务设施配套，尽快补齐短板，促进城市建设与产业集聚区发展有效对接，实现工业化和城镇化相互促进、良性互动、融合发展。五要深化改革创新。推进企业科技创新，充分运用市场机制，发挥企业主体作用，走好产、学、研、用相结合路子。推进商业模式创新，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，加快建设智慧园区、智能工厂，培育新业态、新模式。推进体制机制创新，加快产业集聚区区镇管理套合，建立协调联动的部门沟通合作机制，制定完善科学合理的工作考核评价体系，进一步理顺体制机制，激发干事创业的动力活力。六要强化要素保障。强化融资保障，建立常态化的银企对接机制，加强政府担保平台建设，深化投融资体制改革，提升资本市场运作水平，扩大PPP模式应用，有效破解发展资金瓶颈问题。强化用地保障，以“五规合一”为契机，进一步优化建设用地布局，加大土地挖潜力度，全面开展批而未征、征而未供、供而未用土地清理，切实解决项目落地难问题。强化人力资源保障，大力开展职教攻坚和农民技能素质培训，深化产教融合、校企合作，组织各类用工对接活动，研究制定人才柔性引进等政策，引进更多高层次人才。强化可持续发展保障，严格产业和环保准入门槛，强力实施环保十大专项治理，加快产业集聚区循环化改造，推动绿色发展、低碳发展、可持续发展。七要优化发展环境。优化审批服务，坚持“简”字当头、“优”字为重，大力推行首问负责制、服务承诺制和审批限时制，完善网上申报、并联审批、全程代理等机制，探索开展模拟审批等方式，进一步精简服务流程，提升服务效能。优化企业服务，牢固树立“企业是政府的上帝、政府是企业之家”的理念，落实精准服务要求，认真开展上门服务、分类帮扶，帮助企业解决发展中的各类矛盾难题。优化发展环境，持续开展项目建设和企业发展环境综合整治，严厉打击干扰项目建设和企业发展秩序的违法行为，为产业集聚区等科学发展载体持续健康快速发展营造良好外部环境。