严格执行《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《河南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的意见》（豫政办〔2015〕108号），全面贯彻落实6月14日市委常委（扩大）会议工作部署，坚持“党政同责”“一岗双责”，牢固树立“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的理念，进一步强化环境保护属地管理职责，建立健全环境保护网格化监管责任体系，持续推进环境质量改善和生态文明建设。

  一、总体要求

  以区、街道、社区（村）为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“党委政府组织领导、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留空白、不留隐患，达到改善区域环境质量、确保区域环境安全的目的。

  二、工作目标

  通过实施三大工程（“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”），切实推动产业结构调整和优化升级，进一步提高行业、企业环保达标排放能力与污染防治水平，加快环保基础设施建设，完成市定环境质量目标，确保全区环境和饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康。

  三、工作任务

  以开展“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”三大工程为载体，持续改善环境质量，建设美丽解放。

  （一）实施“蓝天工程”，围绕解决突出的雾霾天气问题，全面开展大气污染治理。2016年，该区通过采取“五控一应急”（即控污、控尘、控车、控煤、控油，做好重污染天气应急应对）等措施，全面深化“蓝天工程”，贯彻实施新《大气污染防治法》，持续加大工作力度，确保完成市定可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度和优良天数目标，环境空气质量与2015年相比有所改善。

  （二）实施“碧水工程”，围绕流域断面达标和保障城市水系水质，持续开展流域水污染治理。2016年，以改善水环境质量为核心，保障水生态环境安全的目标，按照“深化治理、突出重点、强化监管、加强生态建设”的工作思路，多层次推进水污染防治，实现水质持续改善。

  （三）实施“乡村清洁工程”，推进农村地区生态环境改善。

  按照国家、省、市有关要求，组织实施南水北调沿线所涉3个村庄（嘉禾屯村、新庄村、士林村）的环境综合整治任务。2016年8月底前完成王褚街道小王庄村市级生态村创建和王褚街道西于村省级生态村创建。

  四、网格监管体系

  （一）网格划分及职责

  建立区、街道、社区（村）三级环境监管网格。

  1.区级网格

  按行政区域划分，共划分为1个环境监管网格，网格长为区委、区政府主要负责同志；分包街道的区委常委、联系业务组的副区长为副网格长；区环保局、发展改革委、住房城乡建设局、城管局等23个区政府相关职能部门负责人为网格员，按照各自职责，做好网格内环境保护相关工作。

  主要职责：负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大事项做出决策决议。负责指导街道级、社区（村）级网格的建立和运行，监督下一级网格责任主体（各街道）和本级网格内责任单元（区直部门）履职情况，对其工作业绩进行考核评价，负责协调由多个部门才能完成的统一行动。

  2.街道级网格

  原则上按所辖社区（村）区域划分，共划分10个环境监管网格。街道办事处（健康产业园区）主要负责人为网格长，班子成员为副网格长，承担网格内的环境监管保护任务。

  主要职责：主要负责制订并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成区本级网格责任主体的安排或应协助完成的环境保护工作目标。组织开展辖区内排污企业监管、“土小”企业清理、农村饮用水源地保护等工作，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽饲养场和饲养专业户，负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作。负责监督社区（村）级网格责任主体，并对其工作业绩进行考核评价。

  3.社区（村）级网格

  社区（村）网格为最基层的环境监管网格，共划分57个环境监管网格。各社区（村）负责人为网格长，社区（村）班子成员为副网格长。

  主要职责：负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成街道级网格责任主体交办的任务。负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告街道级网格。宣传环保法律、法规，增强群众的环保意识，维护群众的合法权益。

  （二）网格内容

  实行“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。建立责任制，各级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施。部门之间要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

  （三）网格运行

  通过建立巡查、查处、反馈、监督、评价网格运行机制，进一步明确网格监管重点，落实网格监管责任，确保网格监管实效。